Отчет Главы Чувашской Республики «О результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики за 2012 год»

Файл для скачивания >>>

В соответствии с Конституцией Чувашской Республики представляется ежегодный отчет о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики за 2012 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом Чувашской Республики.

Результаты развития экономики Чувашской Республики по итогам 2012 года свидетельствуют о продолжении устойчивого экономического роста.

Сохранение положительных темпов роста большинства показателей определялось проводимой Кабинетом Министров Чувашской Республики политикой, ориентированной на углубление экономических реформ в соответствии с направлениями и задачами, обозначенными в посланиях Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года.

Основными достижениями являются сохранение социальных гарантий населения, устойчивое функционирование бюджетной системы Чувашской Республики. Принят целый ряд правовых актов Чувашской Республики в поддержку ветеранов, малоимущих, многодетных и молодых семей, молодых сельских специалистов, строятся детские сады, осуществляется капитальный ремонт школ, больниц и других объектов инфраструктуры, создаются все условия для комфортного проживания граждан.

Устойчивое развитие экономики, активизация социальной политики – это, безусловно, положительные векторы прошедшего года. По целому ряду основных макроэкономических показателей республика опередила среднероссийские темпы роста.

Изменение экономического положения республики на макроуровне характеризуется динамикой и структурой валового регионального продукта (далее также – ВРП). Рост ВРП обеспечивается динамичным развитием обрабатывающих производств. В структуре экономики доля обрабатывающих производств в 2012 году к 2010 году выросла на 0,8 процентного пункта и составила 28% от общего объема ВРП в основных ценах. Кроме обрабатывающих производств, вклад в формирование валового регионального продукта вносят оптовая и розничная торговля – 15,1%, строительство – 9,4%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 9,3%. Доля добавленной стоимости, созданной этими отраслями, в общем объеме валового регионального продукта составляет 61,8%.

Валовой региональный продукт в 2010 году составил 152,5 млрд. рублей (103,3% к предыдущему году), в 2011-м по оценке – 181,5 млрд. рублей (105,7%), в 2012-м по оценке – 207,5 млрд. рублей (105,2%), в 2013-м по прогнозу – 236,7 млрд. рублей (105,8%), в 2014-м по прогнозу – 269,2 млрд. рублей (106,1%). По расчетам объем валового регионального продукта в
2014 году увеличится по сравнению с 2012 годом на 12,2%.

Растет производительность труда: в 2010 году выработка на одного работающего по обрабатывающим производствам составила 1,2 млн. рублей, в 2011-м – 1,3 млн. рублей, в 2012-м – 1,5 млн. рублей, в 2013-м планируется довести до 1,8 млн. рублей

Лидерами в достижении высокой производительности труда за последние три года являются филиал ЗАО Фирма «Август» – «Вурнарский завод смесевых препаратов», где производительность выросла с 6,6 до 7,6 млн. рублей на одного работающего, ЗАО «Промтактор–Вагон» – с 1,7 до 5,3 млн. рублей, ОАО «Ядринмолоко» – с 2,7 до 3,7 млн. рублей, ОАО «АККОНД» – с 2,2 до
2,8 млн. рублей, в ООО НПП «ЭКРА» – с 1,7 до 2,7 млн. рублей на одного работающего и др.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 году составили 13470,4 рубля и увеличились по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 11,5%. В структуре использования денежных доходов населения увеличилась доля денежных доходов, направленных на покупку товаров и оплату услуг (75,5 против 75,1% в 2011 году), на оплату обязательных платежей и взносов (10,0 против 9,4%), на сбережения (10,4 против 10,3%), на покупку иностранной валюты (2,3 против 1,9%). В привлеченных средствах в кредитных учреждениях республики основную долю занимают вклады граждан (59%), которые возросли с начала года на 15,0%.

В Чувашской Республике обеспечивается последовательное повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С 1 января 2012 г. на 15% повышена заработная плата четырех категорий бюджетников – педагогов дошкольного и дополнительного образования, работников культуры, физической культуры и спорта, с 1 февраля 2012 г. на 15% – работников социального обслуживания, с 1 октября 2012 г. на 6% – всех работников государственных учреждений Чувашской Республики, с 1 декабря 2012 г. на 24,1% – педагогических работников дошкольных групп государственных образовательных учреждений Чувашской Республики, являющихся начальными школами – детскими садами.

Вырос уровень благосостояния населения, увеличивается количество автомобилей, находящихся в собственности граждан. Если в 2010 году число собственных легковых автомобилей на 1000 чел. населения составляло 139 единиц, то в настоящее время – 150 единиц, а по сравнению с 2000 годом их количество увеличилось в 2,3 раза.

Принципиально важно сохранить достигнутый уровень и продолжить твердый, последовательный курс на улучшение жизни граждан, но при этом необходимо не забывать и про бюджет развития, сохранение и рост экономических показателей.

 

Государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий

В Чувашской Республике на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в настоящее время состоят более 74,7 тыс. семей. В целом по республике в 2012 году улучшили жилищные условия около 10,0 тыс. семей, из них более 3,8 тыс. семей – в рамках федеральных программ и республиканских целевых программ, действующих на территории республики.

В 2012 году на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–
2015 годы за счет всех источников финансирования предусмотрено 342,0 млн. рублей, из них 127,3 млн. рублей – средства федерального бюджета,
151,7 млн. рублей – средства республиканского бюджета Чувашской Республики и 63,0 млн. рублей – средства местных бюджетов.

По состоянию на 1 января 2013 г. выданы свидетельства о праве на получение социальных выплат 627 молодым семьям, из них 263 семьи уже реализовали свидетельства и улучшили свои жилищные условия. В настоящее время остальные молодые семьи ведут подбор жилья (срок действия свидетельств 9 месяцев с даты их выдачи – до августа 2013 года).

В целях дальнейшей реализации подпрограммы в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год предусмотрено 210,0 млн. рублей. Объем федеральных средств будет определен после подведения итогов конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, ежегодно проводимого Минрегионом России.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002–2015 годы», молодым семьям, получившим ипотечный кредит в 2002–2006 годах, 2008–2009 годах, возмещается часть затрат на уплату процентов по привлеченным ипотечным кредитам. На эти цели в 2012 году направлено
51,0 млн. рублей. Указанную поддержку получат около 2,6 тыс. молодых семей.

В целях дополнительной поддержки молодых семей в приобретении жилых помещений в соответствии с указами Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», от 13 февраля
2012 г. № 24 «О мерах по обеспечению медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Чувашской Республики на селе», от 21 июня 2012 г. № 69 «О мерах государственной поддержки молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в улучшении жилищных условий» осуществляется возмещение за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами в размере 4% годовых в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора.

В 2012 году 907 молодых семей улучшили свои жилищные условия с помощью кредитных средств и в настоящее время получают государственную поддержку на возмещение затрат по кредиту. На эти цели из республиканского бюджета Чувашской Республики молодым семьям перечислено 14,3 млн. рублей.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в 2012 году улучшили жилищные условия 149 молодых семей, на это направлено 92,4 млн. рублей. На 2013 год предусмотрено
79,32 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 62,94 млн. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики – 16,38 млн. рублей. За счет этих средств господдержку в 2013 году получат около 140 молодых семей.

По программе «Земский доктор» в 2012 году получили единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей 132 молодых врача, пожелавших работать на селе. Из них 48 молодых врачей направили данные средства на улучшение жилищных условий.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» в республике ведется большая работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Начиная с 2010 года из федерального бюджета поступило 4366,6 млн. рублей на обеспечение жильем 4683 ветеранов. В 2012 году 859 ветеранов улучшили жилищные условия.

На 2013 год на указанные цели предусмотрено 766,5 млн. рублей (в соответствии с предварительными расчетами этих средств достаточно для обеспечения 735 ветеранов). По состоянию на 1 февраля 2013 г. в республике
659 ветеранов состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, все они получат свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), ведется в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений». В органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит около
1300 детей-сирот.

За счет бюджетных средств, выделенных в 2012 году, обеспечиваются жилыми помещениями 242 ребенка-сироты. На эти цели предусмотрено
201,7 млн. рублей, из них 42,7 млн. рублей – средства федерального бюджета, 159,0 млн. рублей – средства республиканского бюджета Чувашской Республики.

В течение 2012 года получили жилье 247 детей-сирот, в том числе
179 детей-сирот заселились в квартиры, строительство которых было начато в 2011 году. Еще 174 ребенка-сироты в 2013 году получат квартиры в многоквартирных домах, строительство которых было начато в 2012 году.

Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

На выполнение государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жильем многодетных семей с пятью и более детьми в 2012 году из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 80,6 млн. рублей для 36 многодетных семей из 179 состоящих на учете. Получили новые жилые помещения 18 семей, еще для 18 семей в 2013 году будет достроено жилье, начатое в 2012 году.

В 2013–2015 годах, исходя из объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики, ежегодно порядка 35 многодетных семей будут обеспечиваться жильем. Таким образом, в течение 5 лет жилищная проблема указанных 179 семей должна быть решена. При этом число многодетных семей с пятью и более детьми в республике увеличивается, следовательно, пополняется очередь нуждающихся в жилых помещениях.

Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В 2012 году на данные цели в республику поступило 55,2 млн. рублей федеральных средств, за счет которых улучшили жилищные условия 58 граждан из числа указанных лиц.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы из федерального бюджета в 2012 году поступило и распределено 107 государственных жилищных сертификатов на сумму 154,3 млн. рублей для граждан, признанных вынужденными переселенцами, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.

В республике 25 граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, имеют право на обеспечение жильем в рамках Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». По состоянию на 1 января 2013 г. обеспечено жильем 14 человек. Для 11 человек жилье построено, осуществляется процедура государственной регистрации права собственности на жилые помещения.

В рамках Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011–2015 годы предусмотрено выдать в 2012 году более 5 тыс. ипотечных жилищных кредитов и займов на сумму 3,7 млрд. рублей.

За 2012 год банками и ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» выдано заемных средств на сумму 7,5 млрд. рублей на строительство и приобретение 323,7 тыс. кв. метров общей площади жилья. С помощью кредитов и займов 7584 гражданина улучшили свои жилищные условия.

В целях оказания адресной помощи гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Указом Президента Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. № 17 «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» предусмотрено формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования для предоставления гражданам на условиях возмездного пользования. В период с декабря 2008 года по декабрь 2012 года в республике в эксплуатацию введено 16 объектов госжилфонда на 1830 квартир общей площадью 86,1 тыс. кв. метров. В 2012 году в г. Чебоксары построено два объекта госжилфонда на 456 квартир общей площадью 19,6 тыс. кв. метров.

На формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2012 году выделено 442,9 млн. рублей, на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на строительство объектов госжилфонда Чувашской Республики – 42,1 млн. рублей.

 

Промышленная политика

Промышленный комплекс является основой экономики Чувашской Республики, на его долю приходится свыше 42% в обороте организаций республики, около 45% поступлений платежей и сборов в бюджеты всех уровней и более 73% сальдированного финансового результата республики.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций составил 107,2%, в том числе по организациям обрабатывающих производств – 107,5% (по России соответственно 102,6 и 104,1%).

Темпы прироста индекса производства в Чувашии в течение 2012 и 2011 годов были выше, чем в среднем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (далее также – ПФО). По итогам работы за год Чувашия по индексу промышленного производства среди субъектов ПФО вошла в тройку лидеров. По видам экономической деятельности обрабатывающих производств Чувашская Республика среди регионов ПФО в 2012 году заняла:

первое место – по производству машин и оборудования;

четвертое место – по химическому производству, по производству транспортных средств и оборудования;

пятое место – по производству пищевых продуктов, включая напитки, по обработке древесины и производству изделий из дерева.

Промышленным комплексом республики отгружено продукции, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму более 146,6 млрд. рублей, что в действующих ценах на 10,3% больше, чем в 2011 году. Основная доля объемов отгруженной продукции, выполненных работ и услуг приходится на организации обрабатывающих производств (86,3%).

Прирост индекса производства обеспечен в организациях производства: машин и оборудования (на 30,5%), транспортных средств и оборудования (на 14,0%), прочих неметаллических минеральных продуктов (на 12,3%), пищевых продуктов, включая напитки (на 11,5%), целлюлозно-бумажной, издательской и полиграфической деятельности (на 7,7%), химического производства (на 5,9%), металлургического производства и производства готовых металлических изделий (на 2,3%) и др.

В структуре обрабатывающих производств доминирующее положение занимают организации производства транспортных средств и оборудования (20,8%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (19,5%), производства пищевых продуктов, включая напитки (16,0%), химического производства (10,3%), металлургического производства и производства готовых металлических изделий (9,5%), производства машин и оборудования (7,8%).

В Чувашии произведен каждый третий бульдозер в России, каждый седьмой полувагон, каждая вторая тонна гербицидов и фунгицидов, каждое восьмое санитарно-техническое изделие из керамики, каждая восьмая пара резиновой обуви, каждая одиннадцатая тонна соды каустической, каждый пятнадцатый комплект постельного белья, каждое девятнадцатое трикотажное изделие и др.

Двадцать организаций обрабатывающих производств превысили миллиардный рубеж по объему отгруженной продукции, на их долю приходятся более двух третьих объема отгруженной продукции обрабатывающих производств, около 70,0% сальдированного финансового результата и каждый второй работающий (без субъектов малого предпринимательства).

В сентябре 2012 года в сквере Чапаева установлена Доска почета победителей экономического соревнования между организациями обрабатывающих производств. Первые места (в соответствующих группах) за январь – сентябрь 2012 года заняли ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод», ООО Научно-производственное предприятие «ЭКРА», ЗАО «Чебоксарское предприятие «Сеспель», ОАО «Ядринмолоко» и ООО «Кооператор».

Более 60% объемов продукции машиностроения поставляется сегодня стратегическим партнерам. Свыше 20 организаций республики поставляют продукцию для структурных подразделений железных дорог и новых транспортных компаний. В 2012 году объем отгруженной продукции (грузовых железнодорожных вагонов нового поколения с повышенными эксплуатационными характеристиками, широкого спектра электроэнергетического оборудования, в том числе микропроцессорных систем управления автоматики и многое другое) превысил 24 млрд. рублей (1/6 объема отгруженной продукции), в 2013 году он оценивается в размере 31 млрд. рублей.

Растут объемы поставок продукции для организаций Госкорпорации
«Росатом», общий объем поставок за 2012 год превысил 400 млн. рублей. Основную номенклатуру отгруженной продукции составляют электротехническая продукция, устройства релейной защиты и автоматики, бульдозерно-рыхли­тельные агрегаты, кузова-фургоны, химическая продукция, исполнительные механизмы и приборы АСУ ТП.

Ряд предприятий, включая ОАО «ВНИИР», ООО НПП «ЭКРА», ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», ООО «КомплектЭнерго», ЗАО «ЧЭАЗ», ОАО «Энергозапчасть», ОАО «Четра-ПМ» и др., поставляют продукцию на строящиеся и реконструируемые объекты атомной отрасли. В 2012 году предприятиями республики осуществлены поставки продукции на сумму около 4 млрд. рублей.

Российским предприятиям автопрома поставлено продукции (агрегатов, запчастей, комплектующих, щитовых стрелочных приборов, жгутов, эмалей, лаков, эмульсий, электротехнической продукции и др.) на общую сумму свыше
4,0 млрд. рублей, в 2013 году объемы поставок превысят 5,0 млрд. рублей.

С целью обеспечения требуемого качества и конкурентоспособности вто­ричного электрооборудования отечественных производителей как внутри страны, так и за рубежом, а также подтверждения соответствия импортной аналогичной продукции требованиям, принятым в Российской Федерации, Кабинетом Министров Чу­вашской Республики совместно с ведущими электротехническими предприятиями республики ведется работа по развитию инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики, созданию современного испытательного сертификационного центра по вторичному оборудованию.

В декабре 2012 года зарегистрировано некоммерческое партнерство «Управляющая компания «Инновационный территориальный электротехнический кластер Чувашской Республики».

Начало этому кластерному объединению было положено на Международной научно-практической конференции и выставке «Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем России–2012» («РЕЛАВЭКСПО–2012»), которая прошла с 17 по 20 апреля 2012 г. в г. Чебоксары с целью расширения рынков сбыта продукции чувашских товаропроизводителей, решения задач модернизации электротехнической отрасли и консолидации усилий субъектов электроэнергетики по обеспечению эффективного функционирования энергетической системы России. Организаторами конференции и выставки выступили Кабинет Министров Чувашской Республики, ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «РусГидро» и Некоммерческое партнерство «Содействие развитию релейной защиты, автоматики и управления в электроэнергетике». В указанных мероприятиях приняли участие свыше 500 человек, в том числе 297 человек из 63 субъектов Российской Федерации, 7 представителей
6 стран мира (Австрия, Германия, Венгрия, Чехия, Казахстан, Китай). В выставке были представлены 30 экспозиций. Ознакомиться с имеющимся потенциалом и перспективными наработками предприятий республики участники конференции смогли, посетив ведущие электротехнические предприятия.

В настоящее время в соответствии с решением первой конференции и при поддержке ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «РусГидро» ведется работа по подготовке и проведению в апреле 2013 года второй Международной научно-практической конференции и выставки «РЕЛАВЭКСПО–2013».

 

Государственная поддержка инновационной деятельности

Продолжалась реализация инновационной политики. В целях оказания государственной поддержки организациям, реализующим на территории Чувашской Республики перспективные и приоритетные инновационные проекты, принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2012 г. № 139 «О мерах государственной поддержки инновационной деятельности в Чувашской Республике». Поддержка оказывается в виде предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам, связанным с реализацией перспективных и приоритетных инновационных проектов, направленных на создание серийного производства на территории Чувашской Республики.

В 2012 году на реализацию одобренных инновационных проектов из республиканского бюджета Чувашской Республики было выделено 7,02 млн. рублей. Господдержка оказана организациям, реализующим следующие инновационные проекты: «Производство эмали «Церта» противопожарная» (исполнитель – ЗАО «НПП «Спектр»); «Строительство завода по производству облицовочного керамического кирпича и поризованной керамики мощностью 60 млн. штук в год в с. Красноармейское Красноармейского района Чувашской Республики» (исполнитель – ЗАО «ТУС»); «Организация производства изделий из композиционного наноструктурированного полимера, армированного базальтовыми волокнами» (исполнитель – ООО «Гален»); «Организация производства кремнийорганических составов для защиты древесины в г. Новочебоксарск» (исполнитель – ООО «ЭЛКОН»).

В конце декабря 2012 года было принято решение об оказании государственной поддержки ОАО «ЧПО им. В.И. Чапаева» на реализацию проекта «Производство спецпокрытий для судостроительной промышленности». Общий объем инвестиций по проекту составит 413 млн. рублей.

23 июня 2012 г. в г. Чебоксары состоялось открытие одного из первых в России центров поддержки технологий и инноваций, оснащенного специализированными программами поиска как российских, так и зарубежных патентов. На его базе осуществляется доступ к полной базе патентов РОСПАТЕНТА, а также к имеющимся зарубежным базам, проводится дистанционное обучение специалистами РОСПАТЕНТА основам поиска патентной информации.

Организации и вузы республики продолжили активную работу в составе технологических платформ, структурирующих интересы различных сторон на конкретных технологических отраслевых направлениях. В течение 2012 года еще 5 организаций республики вошли в состав 3 технологических платформ. Сегодня 11 организаций республики входят в состав 9 технологических платформ. В целях активизации работы в данном направлении с координаторами 3 технологических платформ достигнута договоренность о проведении в
2013 году в Чувашской Республике выездных заседаний.

В 2012 году проводилась работа по популяризации среди молодежи научно-технического движения.

Концерном «Тракторные заводы» был проведен конкурс технического творчества молодежи «Робототехника» и объявлен образовательный проект «Олимпиада инновационных решений 2012», что поможет вовлечь в активную инновационную деятельность школьников, студентов и молодых ученых, а также повысить престиж студенческой научно-исследовательской и инженерной деятельности.

Проведены республиканские конкурсы «Молодой изобретатель Чувашской Республики» и «Лучший изобретатель года», конкурс среди средств массовой информации на лучшее освещение темы развития инновационных технологий в Чувашской Республике. Впервые в 2012 году прошел республиканский конкурс среди молодежи «Лучший бизнес-план инновационного проекта по созданию продуктов биоиндустрии».

При поддержке ОАО «РОСНАНО» с 1 по 24 июня 2012 г. в Чувашской Республике прошла выставка занимательных нанотехнологий «Смотрите, это – НАНО». Выставка проходила в Национальной библиотеке Чувашской Республики на площади около 200 кв. метров. За время работы ее посетило 3160 человек из 67 общеобразовательных школ, детских садов и детских домов, техникумов и колледжей г. Чебоксары, пгт Вурнары и организаций. Для всех желающих прошли публичные лекции и мастер-классы. Самые маленькие посетители нарисовали более 1000 рисунков в рамках конкурса «Вещи будущего».

Продолжилось сотрудничество организаций республики с ОАО «РОСНАНО». Нанопроизводители из Чувашии – ООО «Гален» (базальтопластиковая арматура и композиционные материалы) и ООО «Стомполимер» (наномодифицированные стоматологические имплантанты) – приняли участие в работе
I Конгресса предприятий наноиндустрии, организованного ОАО «РОСНАНО»
19 сентября 2012 г. в Москве.

С 31 октября по 2 ноября 2012 г. организовано участие инновационных компаний республики в выставке в рамках Московского международного форума инновационного развития «Открытые инновации», где в коллективной экспозиции Чувашской Республики были представлены инновационные проекты, в том числе в области био- и нанотехнологий.

На базе ФГБОУ ВПО «ЧГУ имени И.Н. Ульянова» и МОУ «Лицей № 2»
г. Чебоксары, являющегося участником проекта «Лига школ РОСНАНО», c июля
2012 года ведется создание ресурсного центра прикладной наноэлектроники, призванного сформировать у учащихся образовательных школ дополнительные знания в области физической и прикладной наноэлектроники, навыки разработки и сопровождения нанотехнологической продукции.

17 декабря 2012 г. подписано Соглашение между Правительством Чувашской Республики и АНПО «Школьная Лига РОСНАНО» о реализации совместных образовательных программ. В рамках этого соглашения прорабатывается возможность реализации в Чувашской Республике в 2014 году проекта «НАНОГРАД–2014».

Правительство республики третьим в России приняло в октябре 2012 года постановление «О мерах по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию в Чувашской Республике». Оно предусматривает продвижение инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции в системе размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики. Утвержден перечень приоритетных видов инновационной продукции, рекомендуемой к закупкам в рамках размещения госзаказов. В соответствии с ним начиная с 2013 года доля закупаемой инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции в общем годовом объеме закупок составит не менее 7%, а с начала 2014 – не менее 10% путем замещения традиционно приобретаемой продукции аналогичной инновационной. Таким образом государство через систему госзаказа отдает приоритет инновационным компаниям, в этих условиях производить устаревшую продукцию и не осваивать новую становится просто невыгодно.

В целях подготовки кадров, а также отработки технологических процессов и научных исследований по нанотехнологиям 5 октября 2012 г. в ФГБОУ ВПО «ЧГУ имени И.Н. Ульянова» состоялось открытие лаборатории солнечной энергетики, созданной Физико-техническим институтом им. А.Ф. Иоффе, которая включает небольшую солнечную электростанцию, размещенную на крыше здания университета. Выпускники университета, прошедшие подготовку в данной лаборатории, смогут не только трудоустроиться на предприятие по производству солнечных модулей, но и организовать инжиниринговый бизнес по созданию и обслуживанию солнечных электростанций.

Продолжилась работа по внедрению международных стандартов качества, повышению качества продукции и оказания услуг в организациях республики.

С 7 по 9 ноября 2012 г. в г. Чебоксары при поддержке Всероссийской организации качества проведен Всероссийский форум «Лучший опыт – для лучшей жизни!», посвященный Всемирному дню качества и Европейской неделе качества, который собрал свыше 1000 участников из 31 региона России и Украины. На нем были обсуждены вопросы управления качеством и подтверждения соответствия стандартам в промышленности и сфере услуг, качество модернизации профессионального образования, опыт работы в области здравоохранения, строительства, сельского хозяйства, экологии, государственного и муниципального управления.

В рамках форума были проведены бенчмаркинговое исследование и мастер-классы «Стремись к совершенству! Управляй как Тойота!» и «Создание производственной системы на основе программы «20 ключей», пленарное заседание, 7 отраслевых круглых столов, а также в целях вовлечения молодежи в решение проблем повышения качества, пропаганды идеи качества организованы Молодежный форум «Молодежь за качество» и командная игра для школьников «Культура качества. Начинаем со школы».

В 2012 году была расширена география проекта по обучению школьников в области качества. Студентами в центре студенческих инициатив в области управления качеством «СИМКА» обучено более 200 учащихся школ республики.

 

Агропромышленный комплекс

В Чувашской Республике принимаются меры по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции. Общий объем бюджетных средств, выделенных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, в 2012 году составил 2,11 млрд. рублей (106,8% к 2011 году).

Значительно возрос объем инвестиций в аграрный сектор за счет привлечения льготных кредитов. Всего с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» привлечено кредитных ресурсов в сумме 27,46 млрд. рублей, в том числе малыми формами хозяйствования – 16,3 млрд. рублей.

В 2012 году привлечено кредитных ресурсов в 1,3 раза больше, чем в 2011 году (7,1 млрд. рублей), в том числе малыми формами хозяйствования – на 39% больше, чем в 2011 году (4,4 млрд. рублей).

Всего с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» 85,9 тыс. семей Чувашии (40,4%) воспользовались льготными условиями для развития личного подворья.

Благодаря выделению льготного топлива (более 20 тыс. тонн, что на 23% больше, чем в 2011 году) в 2012 году сельхозтоваропроизводители республики смогли сэкономить 170 млн. рублей.

В 2012 году положительная динамика развития в аграрном секторе сохранена. Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в 2012 году составил 104,1%. По данному показателю среди регионов Приволжского федерального округа в январе – ноябре 2012 года республика занимает 3-е место.

Продолжено обновление парка сельскохозяйственной техники сельхозтоваропроизводителями республики. Проводимая политика технологического обновления предприятий с использованием различных финансовых инструментов в виде субсидирования инвестиционных кредитов, привлекаемых на закупку техники и оборудования, лизинга позволила хозяйствам республики увеличить закупку тракторов к уровню 2011 года на 48,4%, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов – соответственно на 11,1 и 17,6%.

В целях создания условий для комплексного развития и повышения эффективности молочного животноводства реализуется Указ Главы Чувашской Республики от 9 июля 2012 г. № 81 «О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих производство и реализацию молока в Чувашской Республике», которым введена новая форма субсидий на компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителей по производству и реализации молока в период снижения закупочных цен на товарное молоко. В соответствии с данным Указом уже с 2012 года из республиканского бюджета Чувашской Республики сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, предоставляются субсидии на 1 литр (реализованного) товарного молока.

По объективным причинам сельхозтоваропроизводителям не удалось обеспечить рост намолота зерна. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в 2012 году в хозяйствах всех категорий составил 411,9 тыс. тонн, что на 25,8% меньше уровня 2011 года. Сложившаяся ситуация обусловлена гибелью более половины посевов озимых культур в зимне-весенний период, при этом оставшиеся 50% не дали ожидаемой урожайности, а также тем, что в период с июля по август на значительной территории республики отмечено переувлажнение почвы, что послужило причиной больших потерь при уборке зерна.

В хозяйствах всех категорий накопано 900,7 тыс. тонн картофеля, что на 9,1% больше, чем в 2011 году.

Во всех категориях хозяйств собрано 167,8 тыс. тонн овощей, что составляет 95,9% к уровню 2011 года.

В 2012 году наращивалось производство продукции животноводства. Производство мяса, молока и яиц возросло на 10,7, 0,4 и 8,1% соответственно, что составило соответственно 115,8 тыс. тонн, 491,0 тыс. тонн и 349,9 млн. штук.

Рост производства обеспечен прежде всего за счет повышения продуктивности сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, поставлена задача надежного обеспечения населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

Анализ потребления основных продуктов питания населением и их производства на душу населения показывает, что в Чувашской Республике по основным видам продовольственной продукции потребность населения полностью обеспечивается за счет собственного производства (по овощам – 108% от потребности, картофелю – в 6,6 раза больше, яйцу – 100,3%, молоку и молокопродуктам – 119,1%).

Однако объемов производства мяса и мясопродуктов в республике ниже среднероссийского уровня потребления на 19% и пока недостаточно для обеспечения рекомендуемых норм потребления.

В области производства пищевых продуктов, включая напитки, наблюдается положительная динамика промышленного производства. В 2012 году индекс производства составил 111,5%.

Достигнут рост производства водки и ликеро-водочных изделий, мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы, воды минеральной, полуфабрикатов мясных (мясосодержащих) подмороженных и замороженных, цельномолочной продукции, масла сливочного, кондитерских изделий.

Прирост достигнут за счет привлечения значительных инвестиций в развитие пищевых и перерабатывающих предприятий.

Данные результаты ежегодно подтверждаются наградами при подведении итогов ко Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Продукция предприятий и организаций аграрного сектора Чувашской Республики на выставке «Золотая осень – 2012», которая проходила с 11 по 14 октября на территории Всероссийского выставочного центра в Москве, удостоилась 86 медалей разного достоинства (50 золотых, 17 серебряных и
19 бронзовых медалей).

Начиная с 2003 года на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» из федерального бюджета в республику привлечены субсидии в сумме 1232,27 млн. рублей, в том числе на:

развитие жилищного строительства – 677,15 млн. рублей;

объекты инженерной и социальной инфраструктуры – 340,35 млн. рублей;

пилотные проекты по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений – 214,77 млн. рублей.

Всего за время реализации федеральной целевой программы (2003–
2012 годы) улучшили жилищные условия 4015 сельских семей, в том числе 1338 молодых семей и молодых специалистов.

В 2012 году на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий сельчан направлено 134,45 млн. рублей бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета – 87,39 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 23,53 млн. рублей, местных бюджетов – 23,53 млн. рублей. На обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов направлено 92,58 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 60,18 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 16,2 млн. рублей, местных бюджетов – 16,2 млн. рублей.

В 2012 году обеспечено жильем 255 сельских семей, включая 149 молодых семей и молодых специалистов.

В Чувашской Республике продолжается реализация пилотных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений, начатая в 2009 году. На финансирование незавершенных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений (в с. Николаевское Ядринского района и в с. Порецкое) в 2012 году привлечено
157,75 млн. рублей, включая средства федерального бюджета – 126,77 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 30,98 млн. рублей.

Помимо высокой социальной значимости реализация мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений обеспечивает и значительный экономический эффект за счет привлечения в сельскохозяйственное производство квалифицированных кадров, обеспечения внедрения инновационных технологий и увеличения производительности труда. Реализация проектов позволит создать максимально благоприятные условия для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства.

 

 

Ветеринарная деятельность

Одной из основных задач ветеринарной деятельности остается профилактика болезней животных. Эпизоотическое благополучие Чувашской Республики по сибирской язве, классической чуме свиней, туберкулезу, болезни
Ауески, высокопатогенному гриппу птиц, туляремии, трихинеллезу и другим заразным болезням за последние годы остается стабильным. С целью недопущения возникновения, распространения и заноса из других регионов этих болезней проводится комплекс специальных ветеринарных мероприятий.

Для обеспечения эпизоотического благополучия территории Чувашской Республики по заразным и особо опасным болезням животных на базе БУ Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» создан пополняемый резервный фонд Чувашской Республики по ветеринарным препаратам и дезинфекционным средствам первой необходимости.

В 2012 году на территории республики выявлены 27 неблагополучных пунктов. На начало 2012 года оставалось 4 неблагополучных пункта по бешенству (3 кошки и 1 крупный рогатый скот), 11 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, 1 – по пастереллезу свиней. Благодаря комплексной целенаправленной работе в 2012 году ликвидировано и оздоровлено 28 неблагополучных пунктов, не допущено ни одного случая реализации недоброкачественной животноводческой продукции.

На сегодняшний день в республике остается 10 неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота хозяйств в 7 районах (Вурнарский район – ООО «Агрохмель», Комсомольский район – колхозы «Заря» и «Дружба», Красночетайский район – ОАО «Путь Ильича» и ООО «Авангард», Мариинско-Посадский район – колхоз «Восток», Порецкий район – СХПК им. Ленина и СХПК им. Горького, Цивильский район – ОПХ «Колос», Шумерлинский район – СХПК «Комбинат»).

Предпринимаемые государственной ветеринарной службой усилия по проведению противолейкозных мероприятий позволили в отдельных районах нашей республики улучшить эпизоотическую ситуацию и ликвидировать лейкоз в ряде хозяйств республики. За последние 3 года оздоровлено от лейкоза 3 хозяйства, в том числе в 2009 году – СХПК «Колос» Батыревского района, 2010 году – СХПК «Канаш» Канашского района, 2012 году – ООО «Водолей» Цивильского района.

В 2012 году иммунизировано против бешенства с профилактической целью 151682 головы крупного рогатого скота, 48595 голов мелкого рогатого скота, 4343 лошади, 63 свиньи и 52208 собак, 9371 кошка. В связи с этим отмечается уменьшение заболеваемости бешенством среди животных. Выполнение этих специальных мероприятий способствует созданию напряженного иммунитета в течение не менее одного года против заболевания животных бешенством.

В целях профилактики бешенства государственной ветеринарной службой активно проводится работа через средства массовой информации (36 выступлений на радио, телевидении и в печати), проведено 4842 разъяснительные беседы с населением, роздано 3195 экземпляров памяток.

Для недопущения случаев заболевания сибирской язвой проводятся поголовная вакцинация и ревакцинация всех восприимчивых животных. В 2012 году подвергнуто профилактической вакцинации и ревакцинации против сибирской язвы 633392 головы скота, что составляет 100% к годовому плану (631,05 тыс. головообработок). Создан необходимый резерв биопрепаратов и дезинфекционных средств, запрещено использование мяса вынужденно убитых животных без лабораторных исследований.

Угроза заноса на территорию республики возбудителя африканской чумы свиней остается актуальной. Случаи заноса возбудителя в благополучные регионы и дальнейшего распространения инфекции обусловлены тем, что основными путями и факторами передачи вируса африканской чумы свиней являются контаминированные корма, пищевые отходы и мясопродукты от инфицированных животных.

В целях профилактики этой инфекции реализуется Комплексный план профилактических мероприятий по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики. Усилены охранно-карантинные мероприятия в свиноводческих хозяйствах, особенно в свинокомплексах, обеспечивается перевод всех свиноводческих хозяйств в режим работы предприятий «закрытого типа», проводятся своевременная вакцинация всего свинопоголовья против классической чумы свиней согласно схемам прививок, а также ревакцинация подрастающего молодняка (привито 529329 голов свиней, что составляет 113% к годовому плану). Категорически запрещено скармливание свинопоголовья пищевыми, боенскими отходами и конфискатами без термической обработки. В свинокомплексах все поступающие партии кормов подвергаются обязательному лабораторному исследованию. В свиноводческих помещениях и на прилегающей территории проводятся дезинфекция, дератизация и дезинсекция. Из 105 свиноводческих ферм 103 работают в режиме закрытого типа.

В целях предупреждения распространения инфекции осуществляются государственный лабораторный контроль и мониторинг. В 2012 году проведено
579 мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней, в том числе
508 домашних свиней, 71 кабана. Результаты проб отрицательные.

В 2012 году проведены прокурорские проверки в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, направленного на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, профилактику распространения африканской чумы свиней, на 55 свинофермах и 35 торговых точках с привлечением Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан, что не может быть реализовано без достижения высокого уровня продовольственной безопасности и обеспечения населения безопасными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животноводства. Особое внимание уделяется вопросу обеспечения качества животноводческой продукции и сырья, поступающих в образовательные учреждения республики, благодаря этому в 2012 году не допущено ни одного случая реализации недоброкачественной животноводческой продукции.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику республики с каждым годом становится более весомым. В сфере малого и среднего предпринимательства заняты около 30% работников всех организаций республики. В 2012 году, по оценке, оборот малых и средних предприятий увеличится до
152 млрд. рублей (в 2011 году – 141,2 млрд. рублей).

Ежегодно увеличиваются объемы налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса. За 2012 год они превысили уровень прошлого года на 28,8% и составили 1916 млн. рублей.

В целях создания условий наибольшего благоприятствования развитию малого и среднего бизнеса в республике реализуется комплекс мероприятий, включающих в себя программы поддержки малого и среднего предпринимательства, мероприятия по содействию занятости безработных граждан, по поддержке малых форм хозяйствования на селе и малых форм инновационного предпринимательства. На выполнение мероприятий направляются как средства республиканского бюджета Чувашской Республики, так и привлеченные федеральные субсидии. При этом объемы государственной поддержки предпринимательства по различным направлениям ежегодно увеличиваются.

Малому бизнесу оказывается как прямая финансовая поддержка (это гранты, возмещение затрат, микрокредитование, предоставление поручительств), так и организационная, консультационная и имущественная поддержка.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, является одним из приоритетных направлений государственной политики в Чувашской Республике. На указанные цели в 2012 году направлено около 2,1 млрд. рублей. В 2012 году также начата реализация новой программы по поддержке начинающих фермеров, оказана поддержка в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство 51 фермеру, отобранному на конкурсной основе, на общую сумму более 54 млн. рублей. Следующее направление – развитие семейных животноводческих ферм. Начиная с 2012 года фермерам, изъявившим желание построить ферму на селе, за счет бюджетных средств возмещается до 60% стоимости строительства животноводческих помещений. По результатам конкурсного отбора поддержка предоставлена 3 крестьянским (фермерским) хозяйствам на общую сумму 28,9 млн. рублей.

В рамках содействия самозанятости безработных граждан в 2012 году направлено 12,1 млн. рублей на открытие ими собственного дела. В результате 199 безработным гражданам была оказана единовременная финансовая помощь в размере 58,8 тыс. рублей на открытие собственного дела.

В 2012 году в рамках реализации программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства было направлено 405,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 326,2 млн. рублей. Принимаемые меры позволили оказать реальную финансовую поддержку более 1,2 тыс. субъектов предпринимательства, сохранить более 9 тыс. рабочих мест.

Приоритетными направлениями государственной поддержки являются:

развитие лизинга оборудования;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

 поддержка экспортно-ориентированных субъектов предпринимательства;

развитие кредитования малого и среднего бизнеса.

Одновременно с развитием данных форм поддержки создаются объекты инфраструктуры поддержки, призванные оказывать управленческие, материально-технические, финансовые, информационные, кадровые, консультационные и организационные услуги. Функционируют пять бизнес-инкубаторов, два технопарка, созданы Гарантийный фонд Чувашской Республики, Агентство по поддержке малого бизнеса, Центр координации поддержки экспортно-ориенти­рованных субъектов малого и среднего предпринимательства, Центр прототипирования инновационных разработок в области машиностроения Чувашской Республики, Инновационный центр и Центр субконтрактации, созданные на базе Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, Центр коллективного пользования, специализирующийся в области нанотехнологий, оснащенный уникальным исследовательским оборудованием, и многое другое. В 2013 году планируется открытие бизнес-инкубатора в с. Батырево и г. Ядрине.

В планах республики создание индустриального парка. Для этого ведется работа по формированию заявки для участия в конкурсном отборе Минэкономразвития России субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Правительством республики в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в отраслях промышленного комплекса, создания новых рабочих мест и новых высокотехнологичных производств, а также эффективного использования земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, ведется работа по созданию на территории г. Чебоксары промышленного индустриального парка. Площадкой под строительство индустриального парка является земельный участок площадью
23,1 га, расположенный в районе ОАО «Промтрактор». Осуществляются подготовка проектно-сметной документации на строительство объектов современной инженерной и транспортной инфраструктуры и подбор резидентов. В целях привлечения средств федерального бюджета формируется заявка для участия в конкурсном отборе Минэкономразвития России по мероприятию «Создание промышленных (индустриальных) парков».

Реализуемые меры поддержки позволят обеспечить высокие темпы развития малого и среднего бизнеса, увеличить его вклад в экономику республики.

 

Инвестиционная деятельность

Рейтинговое агентство Moody’s Investors Service в 2012 году подтвердило Чувашской Республике рейтинги по международной шкале в иностранной валюте на уровне Ba2 и по национальной шкале на уровне Аа2.ru. с прогнозом «стабильный», что отражает достаточно высокую кредитоспособность Чувашской Республики. В августе 2012 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Чувашской Республике долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «ВВ+», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «В» и национальный долгосрочный рейтинг «АА(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный».

Таким образом, Чувашская Республика входит в десятку субъектов Российской Федерации, имеющих рейтинги сразу двух ведущих международных рейтинговых агентств. Уровень рейтинга Чувашской Республики соответствует рейтингу таких регионов, как Краснодарский край, Красноярский край, Нижегородская область, Московская область, Новосибирская область и Республика Коми.

Присвоение кредитного рейтинга по международной (глобальной) шкале в иностранной валюте Ва2 способствовало включению государственных ценных бумаг Чувашской Республики в Ломбардный список Банка России, что значительно повысило их ликвидность и привлекательность.

По оценке, объем инвестиций в основной капитал в 2012 году увеличился на 9,4% и составил 64,96 млрд. рублей, в 2011-м – на 16,1% и 55,9 млрд. рублей, в 2010-м – на 18,8% и 42,6 млрд. рублей. Из общего объема инвестиций 33,2% приходится на здания и сооружения, 35,3% – на жилища, 30,2% – на машины, оборудование и транспортные средства. Следует отметить, что доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства увеличилась на 4,9 процентного пункта, в результате активно осуществляется модернизация производственных мощностей в организациях республики.

Предприятия республики продолжили работу по созданию новых участков и производств, освоению выпуска новой, востребованной на рынке продукции. Палитра освоенной продукции широкая – от гусеничных экскаваторов (ОАО «Промтрактор») и станков плазменной резки с числовым программным управлением (ООО «ТеплоВентМаш») до средств аэрозольного пожаротушения (ОАО «ЧПО им. В.И. Чапаева»), десертов и шоколадных полуфабрикатов (ОАО «АККОНД»). Каждое второе промышленное предприятие осуществляет техническое перевооружение, модернизацию производств, участков, рабочих мест. Объем инвестиций за 2012 год на технологическую модернизацию превысил
12 млрд. рублей.

Увеличение темпов роста инвестиций в основной капитал в 2012 году связано с реализацией таких инвестиционных проектов, как:

«Создание предприятия по производству солнечных модулей на базе технологии «тонких пленок» (ООО «Хевел»);

«Строительство механо-сборочного цеха по производству комплектующих изделий, металлоконструкций для шкафов микропроцессорной релейной защиты» (ООО НПП «Экра»);

«Организация производства масляных и сухих (литых) распределительных трансформаторов» (ОАО «ШЗСА»);

«Строительство предприятия по производству неорганических химических соединений (минеральных солей) (ООО «Аурат-СВ»);

 «Строительство завода по производству строительной керамики «Траковская керамика» мощностью 60 млн. штук условного кирпича в год в Красноармейском районе» (ЗАО «ТУС»);

«Строительство логистического центра ОАО «Букет Чувашии» и др.

В 2012 году на заседании Совета по инвестиционной политике рассмотрены и одобрены 6 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 0,7 млрд. рублей на предмет предоставления:

льготы по уплате налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики, при привлечении инвестиций в форме капитальных вложений свыше 30 млн. рублей:

1) ОАО «АККОНД» по 4 проектам:

«Стратегия расширения и модернизации производства за счет приобретения технологической линии по производству пралиновых конфет»;

«Стратегия расширения производства за счет освоения технологии производства конфет Ассорти»;

«Расширение производства ОАО «АККОНД» – приобретение технологической линии по производству кремовых десертов»;

«Расширение производства ОАО «АККОНД» – приобретение технологической линии по производству сбивных конфет»;

2) ООО «Детский мир» – «Создание многофункционального торгового комплекса в помещении универмага «Детский мир»;

3) ЗАО «Универмаг «Шупашкар» – «Реконструкция здания универмага «Шупашкар».

Среди планируемых к реализации на среднесрочную перспективу (в 2013–2017 годах) крупных проектов: модернизация в рамках федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011–2020 годы» основных производств ОАО «ЧПО им. В.И. Чапаева» (общий объем инвестиций – 1,4 млрд. рублей, из них 1,1 млрд. рублей – федеральные инвестиции), создание производства пероксида водорода в ОАО «Химпром» (общий объем инвестиций свыше 2,0 млрд. рублей), расширение площади сборочного производства и строительство механосборочного цеха по производству комплектующих изделий, металлоконструкций для шкафов микропроцессорной релейной защиты в ООО НПП «ЭКРА» (около 1,0 млрд. рублей). Проводится работа по повышению энергоэффективности организаций республики, осуществляются мероприятия по снижению энергозатрат, крупные потребители в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проводят энергетические обследования.

 

Бюджетные инвестиции в объекты социальной и инженерной инфраструктуры

В 2012 году на финансирование программных и непрограммных мероприятий из федерального бюджета выделено 14161,8 млн. рублей (или 121,1% к уровню 2011 года), в том числе государственных инвестиций (с учетом средств Федерального дорожного фонда – 4630,0 млн. рублей) – 8698,0 млн. рублей (в 1,8 раза больше, чем в 2011 году).

Из общего объема бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий в 2012 году из федерального бюджета направлено 6620,7 млн. рублей (46,8% от общего объема) на выполнение мероприятий 17 федеральных целевых программ, в том числе «Жилище» на 2011–2015 годы, «Чистая вода» на 2011–2017 годы, «Социальное развитие села до 2013 года», «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007–2012 годы)», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы», «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)», «Развитие судебной системы России» на 2007–2012 годы, «Культура России (2012–2018 годы)» и др. Из федерального бюджета также осуществлялось софинансирование Программы модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011–2012 годы.

В 2012 году на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы из республиканского бюджета Чувашской Республики направлено (с учетом средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 676,4 млн. рублей) 2849,9 млн. рублей бюджетных инвестиций (118,7% к уровню 2011 года), в том числе на программные объекты капитального строительства – 2811,7 млн. рублей (117,2%), непрограммные – 38,2 млн. рублей (в 13,9 раза больше).

В 2012 году, как и в 2011 году, приоритетными направлениями республиканской адресной инвестиционной программы оставались строительство и реконструкция объектов образования, коммунального и дорожного хозяйства. На эти цели направлено 77,7% всех бюджетных инвестиций, выделенных на указанную программу.

Следует отметить, что в связи с необходимостью решения проблемы обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях объем средств, выделенных на строительство и реконструкцию детских дошкольных учреждений, по сравнению с 2011 годом увеличился в 2,4 раза и составил 476,3 млн. рублей. При этом их доля в общем объеме бюджетных инвестиций республиканской адресной инвестиционной программы составила 16,7% в
2012 году (8,3% в 2011 году).

Одно из приоритетных стратегических направлений работы Кабинета Министров Чувашской Республики – реализация комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов.

С момента реализации программы по государственной поддержке монопрофильных населенных пунктов моногорода республики получили государственную поддержку за счет средств федерального бюджета на сумму свыше
2 млрд. рублей. Основными направлениями государственной поддержки моногородов являются такие мероприятия, как реформирование ЖКХ и жилищное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, поддержка малого и среднего предпринимательства.

Основная доля государственной поддержки приходится на моногорода Новочебоксарск (68,9%) и Алатырь (17,8%), на строительство инженерной инфраструктуры которых выделены дотации из федерального бюджета.

В рамках поддержки моногорода Новочебоксарска из федерального бюджета предоставлены:

бюджетный кредит на реконструкцию биологических очистных сооружений в сумме 422,27 млн. рублей;

дотация на строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры в целях реализации инвестиционных проектов в рамках территории опережающего развития «Солнечная долина» (I этап) в сумме 191,0 млн. рублей.

Самый масштабный проект – реконструкция биологических очистных сооружений, его общая стоимость составляет более 3,3 млрд. рублей. В 2012 году построены технологическая линия термической сушки осадков от очистки сточных вод и технологическая линия по использованию высушенного осадка стоимостью более 748 млн. рублей. Завершение реконструкции биологических очистных сооружений г. Новочебоксарска планируется в 2014 году.

Моногороду Алатырю в рамках создания индустриального парка на развитие инженерной инфраструктуры – строительство сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения – предусмотрено выделение более 550 млн. рублей бюджетных средств.

Увеличилась доля среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях в численности экономически активного населения: в Алатыре с 13,2% в 2009 году до 18,2% в 2012 году; Новочебоксарске – с 11,0 до 13,9%. Повысилась доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров: в Алатыре с 12,5% в 2009 году до 15,2% в 2012 году, Новочебоксарске – с 24,7 до 30,7%.

 

Развитие программно-целевого метода планирования бюджетных расходов

По примеру Российской Федерации Чувашская Республика в 2011 году стала первым российским регионом, который разработал всю необходимую нормативно-правовую базу для формирования и реализации государственных программ и перехода на программный бюджет. Такое решение было принято в целях повышения эффективности бюджетных расходов и создания самой прозрачной финансовой системы в России.

С переходом на программно-целевой метод планирования бюджетных расходов каждый рубль из республиканского бюджета Чувашской Республики будет направлен на выполнение мероприятий, нацеленных на достижение конкретных долгосрочных целей и задач. Впервые республиканский бюджет Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован в соответствии с утвержденными государственными программами Чувашской Республики.

 В 2012 году реализованы мероприятия 69 республиканских целевых программ и 25 ведомственных целевых программ в основных отраслях экономики и социальной сферы республики. В связи с принятием решения о переходе на программный бюджет все действующие республиканские и ведомственные целевые программы объединены в 14 государственных программ Чувашской Республики, в которые также вошли мероприятия, ранее не учтенные ни в одной из программ. И, как следствие, удельный вес программных расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, по оценке, увеличится с 75,4% в 2011 году до 95,0% в 2013 году.

 

Подготовка к проведению и празднованию юбилейных дат Чувашской Республики

28 июля 2012 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Указ № 1061 «О праздновании 550-летия основания г. Чебоксары и
100-летия образования Чувашской автономной области».

Празднование этих юбилейных дат не только имеет историческое значение для чувашского народа, но и является важнейшей составляющей единения и дружбы народов, дальнейшего укрепления Российского государства.

В целях подготовки к празднованию исторических дат распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2012 г. № 2265-р сформирован организационный комитет, который возглавил Министр культуры Российской Федерации В.Р. Мединский, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 74-р утверждены планы основных мероприятий, связанных с празднованием 550-летия основания г. Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области, предусматривающие культурно-просвети­тельские мероприятия, благоустройство, ремонтные, реставрационные и иные работы.

 Реализацию мероприятий планов празднования 550-летия основания
г. Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников. Общий объем финансирования основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования обеих юбилейных дат Чувашской Республики, составляет 25758,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 8110,03 млн. рублей, средств консолидированного бюджета Чувашской Республики – 9738,92 млн. рублей, внебюджетных источников – 7909,35 млн. рублей.

Подготовка и проведение мероприятий указанных планов будут способствовать сохранению историко-культурного наследия, решению инфраструктурных проблем, созданию условий для повышения уровня и качества жизни населения г. Чебоксары и Чувашской Республики в целом.

 

Строительная индустрия

Чувашская Республика располагает достаточно развитым строительным комплексом. В 2012 году выполнено работ по виду деятельности «Строительство» на сумму 28,4 млрд. рублей. Необходимо отметить подрядные строительные организации, которые в течение 2012 года по сравнению с предыдущим годом обеспечивали увеличение объемов выполняемых строительно-монтажных работ: ООО Фирма «Старко», ООО «СУ-Инкост», ООО «СУ-28», ООО «СУ-20», ОАО «Стройтрест № 3», ООО «СМУ-56», ОАО «Дорисс» и др.

 В 2012 году наблюдался рост объемов производства строительных материалов и конструкций. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями по производству прочих неметаллических минеральных продуктов составил 6,87 млрд. рублей, индекс производства прочих неметаллических минеральных продуктов – 112,3% к 2011 году. В 2012 году по сравнению с 2011 годом стабильно увеличивались объемы производства строительных материалов и изделий в организациях ООО «ЖБК
№ 9», ООО «ЖБК № 2», ЗАО «ССК «Чебоксарский», ДСК ООО «СУОР», ОАО «ЧЗСМ», ОАО «Чебоксарская керамика», ЗАО «Ядринский кирпичный завод», ОАО «Моргаушский кирпичный завод» и др.

В целях дальнейшего развития промышленности строительных материалов для более полного удовлетворения растущих потребностей республиканского рынка в продукции строительной индустрии постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2012 г. № 208 утверждена Республиканская целевая программа развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чувашской Республике до 2020 года, приоритетными задачами которой являются создание в республике производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций на основе имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

В республике действуют восемь круглогодичных и семь сезонных кирпичных заводов общей проектной мощностью 310 млн. шт. усл. кирпича в год. Однако объем кирпича, выпускаемого в настоящее время в республике, не в полной мере удовлетворяет сегодняшние требования потребителей. Строительными организациями из соседних регионов ежегодно завозится более
20 млн. штук облицовочного кирпича. В целях удовлетворения растущего спроса на данный вид строительных материалов предприятиями республики, выпускающими кирпич, принимаются меры по наращиванию мощностей. ОАО «Новочебоксарский завод строительных материалов» в октябре 2012 года запустил новую импортную линию по производству лицевого цветного кирпича мощностью 35 млн. штук кирпича в год. В ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» завершена реконструкция технологической линии по выпуску поризованного кирпича мощностью 10,0 млн. штук в год. В с. Красноармейское ЗАО «ТУС» ведет строительство завода по производству облицовочного керамического кирпича и поризованной керамики мощностью 60 млн. штук в год. Ввод в эксплуатацию завода, запланированный в первом полугодии
2013 года, обеспечит большую часть потребности строителей в облицовочном кирпиче и «поризованной керамике» общим объемом свыше 1,5 млрд. рублей, сократит транспортные расходы более чем на 11 млн. рублей, что в свою очередь положительно отразится на себестоимости строительства жилья.

В отчетном году после процедуры конкурсного производства заработал Новочебоксарский домостроительный комбинат. На предприятии модернизировано на основе новых финских технологий производство крупнопанельного домостроения, которое позволяет выпускать широкий спектр комплектующих для объектов строительства. В настоящее время комбинат вышел на проектную мощность 300 тыс. кв. метров жилья в год.

Данные мероприятия обеспечат строительный комплекс республики строительными материалами, отвечающими европейскому уровню качества, что позволит повысить технические характеристики строящегося жилья, архитектурную выразительность зданий и сооружений, рост потенциала промышленности строительных материалов республики.

 

Жилищное строительство

В рамках Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011–2015 годы в 2012 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 812,0 тыс. кв. метров общей площади жилья, или 91,6% от уровня 2011 года.

Чувашская Республика продолжает занимать лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации по вводу жилья на душу населения.

По предварительным итогам 2012 года показатель ввода жилья на душу населения по Чувашской Республике составил 0,651 кв. метра, а в четырех муниципальных образованиях республики – более 1 кв. метра в расчете на одного человека (Шемуршинский, Ядринский, Яльчикский районы и г. Канаш).

В 2012 году из 9 проблемных объектов в ноябре введен в эксплуатацию многоквартирный дом по ул. Советская г. Новочебоксарска. В результате из
576 граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, в 2012 году решена проблема 201 гражданина, или 35% от общего числа обманутых дольщиков.

В настоящее время из 8 проблемных объектов в отношении 5 строительство возобновлено, по одному дому (ул. Фучика г. Чебоксары) определен новый застройщик.

В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 4 «проблемных» многоквартирных дома.

Всего в 2013 году ожидается ввод в эксплуатацию жилья в объеме
864 тыс. кв. метров.

 

Капитальный ремонт жилищного фонда Чувашской Республики

Участниками республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2012 год (далее – Программа) являлось 21 муниципальное образование: Аликовский, Батыревский, Вурнарский, Козловский, Комсомольский, Красноармейский, Мариинско-Посадский, Порецкий, Урмарский, Цивильский, Чебоксарский, Шемуршинский, Шумерлинский, Ядринский, Яльчикский, Янтиковский районы и гг. Алатырь, Канаш, Шумерля, Чебоксары.

Общий объем средств, предусмотренных Программой, составляет
416,9 млн. рублей, из них средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также – Фонд) – 196,3 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 64,9 млн. рублей, местных бюджетов – 123,3 млн. рублей, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах – 32,4 млн. рублей.

В рамках Программы отремонтировано 147 многоквартирных домов общей площадью 549,2 тыс. кв. метров, в которых проживают 25,5 тыс. человек.

В 2013 году в Чувашской Республике будет создана республиканская система капитального ремонта многоквартирных домов. Для этого планируется принять ряд нормативных правовых актов Чувашской Республики, направленных на создание и обеспечение деятельности регионального оператора и обеспечение прав граждан на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. После этого будет разработана долгосрочная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики.

 

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2012 г. № 73 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2012 год (далее – Программа).

В 2012 году участниками Программы являлись 18 муниципальных образований (из 26). В рамках Программы будут расселены 67 многоквартирных домов, переселены 553 гражданина (198 семей) в благоустроенные жилые помещения общей площадью более 8 тыс. кв. метров. Общий объем финансирования Программы составил 238,2 млн. рублей, из них средства:

Фонда – 136,4 млн. рублей,

республиканского бюджета Чувашской Республики – 76,7 млн. рублей,

местных бюджетов – 25,1 млн. рублей.

В настоящее время в Чувашской Республике сформирован реестр многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными, в соответствии с которым на территории республики расположены 822 аварийных многоквартирных дома общей площадью 157,6 тыс. кв. метров, отнесенных к категории аварийных, в которых проживает 10,3 тыс. человек.

Доля граждан, у которых в собственности находятся жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, в Чувашской Республике составляет чуть более 11,6% от численности населения, проживающего в аварийном жилищном фонде.

После установления Фондом лимитов финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет разработана трехлетняя республиканская программа, предусматривающая ликвидацию всех многоквартирных домов, расположенных на территории республики, признанных аварийными до 1 января 2012 года.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг в Чувашии занимается 331 организация различных форм собственности, из них:

77 организаций предоставляют услуги по водоснабжению и водоотведению;

19 организаций предоставляют услуги по электроснабжению;

54 организации предоставляют услуги по теплоснабжению;

1 организация предоставляет услуги по газоснабжению;

6 организаций предоставляют услуги по утилизации твердых бытовых отходов;

55 – многоотраслевые предприятия.

По последним статистическим данным, общая площадь жилищного фонда составляет 29,649 млн. кв. метров, в том числе находится в собственности: частной – 26,716 млн. кв. метров (или 90,1%), государственной – 0,333 млн. кв. метров (1,1%), муниципальной – 2,555 млн. кв. метров (8,6%), иной – 0,044 млн. кв. метров (0,15%).

Жилищные услуги оказывают 150 организаций, из них 119 – управляющие компании, 8 – оказывают услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, 23 – многоотраслевые организации. Кроме того, функционируют 526 товариществ собственников жилья, в состав которых входят 1463 многоквартирных дома общей площадью 2,96 млн. кв. метров.

В 2012 году проверено техническое состояние жилых домов общей площадью 28623 тыс. кв. м. Выявлено 4450 нарушений требований жилищного законодательства, выдано 2507 предписаний, составлено 327 протоколов об административных правонарушениях. За нарушение жилищного законодательства к административной ответственности в 2012 году привлечены 226 должностных и 60 юридических лиц, наложено административных штрафов на сумму 3516,5 тыс. рублей.

 

Энергосбережение

В республике функционируют 326 коммунальных котельных, 71 центральный тепловой пункт, 12 тепловых насосных станций, 211 водозаборов, 33 водопроводные насосные станции, 7 очистных сооружений водопровода, 43 очистные сооружения канализации, 1233 трансформаторные подстанции. Протяженность тепловых сетей составляет 706,1 км, водопроводных – 1517,1 км, канализационных – 1105,5 км, электрических – 4065,31 км.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Чувашской Республики составляет в среднем 63%, в том числе в сфере теплоснабжения – 65,1%, водоснабжения и водоотведения – 59,8%, электроснабжения – 66,1%. Потери ресурсов вследствие использования устаревшего оборудования составляют: в сфере теплоснабжения – до 9,7%, в сфере водоснабжения – до 13,6%, в сфере передачи электроэнергии – до 13,5%.

Органами исполнительной власти проводится работа по снижению уровня износа объектов инфраструктуры и обеспечению населения коммунальными услугами надлежащего качества. В 2012 году введено в эксплуатацию 9 блочно-модульных котельных в Батыревском, Вурнарском, Ибресинском, Моргаушском, Цивильском районах и гг. Алатыре, Канаше. Проведена модернизация котельной в г. Шумерле. Срок окупаемости проектов составляет до 4 лет, экономический эффект – до 30% потребляемых ресурсов.

 Проведены реконструкция и замена теплотрасс с применением современных трубопроводов: с пенополиуретановой изоляцией в полиэтиленовой оболочке (далее – ППУ ПЭ), с пенополиуретановой изоляцией в оболочке «Изопрофлекс», «Касафлекс». Применение данных технологий позволяет снизить нормативные потери тепла на 30% по сравнению с традиционными методами прокладки трубопроводов. В республике теплотрасс данного типа с трубопроводами различного диаметра более 61 км, из них в 2012 году осуществлена замена около 14 км (23% от общей протяженности трубопроводов). Общая экономия за счет проведенных мероприятий составила порядка 6,3 млн. рублей.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010–2015 годы» на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами в гг. Алатыре, Канаше и Шумерле на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено
1,6 млн. рублей.

За счет средств населения активно ведется работа по переводу жилых помещений на индивидуальное отопление, так, в 2012 году на индивидуальное отопление переведены 33 многоквартирных дома (826 квартир) в Батыревском, Чебоксарском, Цивильском районах.

Продолжаются работы по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета энергоресурсов и воды. На 1 января 2013 г. уровень оснащенности многоквартирных домов приборами учета энергоресурсов и воды по республике составил 84,8%: приборов учета отопления – 77,8%, горячего водоснабжения – 85,3%, холодного водоснабжения – 68,7%, электроэнергии – 99,4%. Завершена работа по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов и воды в 9 муниципальных образованиях: Алатырском, Аликовском, Батыревском, Канашском, Моргаушском, Шемуршинском, Ядринском, Яльчикском и Янтиковском районах. Работы выполнены более чем на 90% в 5 муниципальных образованиях: Вурнарском, Порецком, Урмарском районах, гг. Новочебоксарске и Шумерле. Крайне низкими темпами идет работа в г. Канаше, где общая оснащенность составляет только 60,2%.

Всего за 2012 год в многоквартирных домах было установлено 1204 прибора учета, в том числе приборов учета отопления – 309, горячего водоснабжения – 84, холодного водоснабжения – 762, электроэнергии – 49 приборов.

В г. Новочебоксарске продолжается реализация программы по обеспечению общедомовых приборов учета тепловой энергии узлами регулирования в зависимости от температуры наружного воздуха по проекту «Оптимизация потребления тепловой энергии за счет ее регулирования». За 2012 год узлами регулирования системы отопления и горячего водоснабжения оборудовано
182 многоквартирных дома из 512 домов, что позволило значительно улучшить условия проживания граждан в жилищном фонде, сэкономить средства на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В г. Чебоксары также проводится установка узлов регулирования в зависимости от температуры наружного воздуха. В 42 многоквартирных домах установлено 172 узла регулирования тепловой энергии.

Активно ведется работа по дистанционной передаче данных систем коммерческого учета электрической энергии в многоквартирных домах (далее – АСКУЭ). В гг. Чебоксары и Новочебоксарске данная работа завершена. Кроме того, в 12 многоквартирных домах г. Чебоксары более 3 тыс. квартир уже оснащены АСКУЭ.

Проведены реконструкция и замена теплотрасс с применением современных трубопроводов: с пенополиуретановой изоляцией в полиэтиленовой оболочке промышленно изолированных (далее – ППУ ПЭ), с пенополиуретановой изоляцией в оболочке «Изопрофлекс», «Касафлекс», что позволяет снизить нормативные потери тепла вдвое. В республике теплотрасс с трубопроводами различного диаметра более 61 км, из них в 2012 году осуществлена замена около 14 км (23% от общей протяженности трубопроводов).

Установка приборов учета коммунальных ресурсов в конечном счете должна привести к снижению платы граждан за коммунальные услуги. Однако, к сожалению, существующий порядок начисления платежей не всегда стимулирует граждан к установке приборов учета. Практика применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступивших в силу с 1 сентября 2012 г., выявила ряд правовых пробелов, которые оборачиваются сложностью реализации собственником предоставленных ему прав и несправедливостью порядка расчетов платежей.

Основная проблема в применении новых правил, породившая в ряде случаев рост платежей и, следовательно, недовольство граждан, – это определение платы за ресурсы, потребленные на общедомовые нужды.

В начале февраля текущего года проблемы реализации новых правил рассматривались в Правительстве Российской Федерации. По итогам их рассмотрения Минрегиону России дано поручение с учетом предложений субъектов Российской Федерации подготовить проекты нормативных правовых актов, направленных на комплексное изменение законодательства в сфере управления жильем, включая постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Чувашской Республикой подготовлены и уже направлены в Минрегион России предложения по внесению изменений в порядок определения платы за ресурсы, потребленные на общедомовые нужды.

Продолжается реализация мероприятий по обеспечению общедомовых приборов учета тепловой энергии узлами регулирования в зависимости от температуры наружного воздуха. За 2012 год в г. Новочебоксарске узлами регулирования системы отопления и горячего водоснабжения оборудовано 182 многоквартирных дома из 512 домов, в г. Чебоксары в 42 многоквартирных домах установлено 172 узла регулирования тепловой энергии. Весь комплекс вышеуказанных мероприятий позволяет значительно улучшить условия проживания граждан в жилищном фонде, сэкономить средства на оплату жилищно-комму­нальных услуг от 10 до 30%.

 

Топливно-энергетический комплекс

Важной составляющей экономики Чувашской Республики является топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей и во многом определяющий формирование основных финансово-экономических показателей развития республики. Сегодня суммарная установленная электрическая мощность всех электростанций на территории составляет 2210,0 тыс. кВт.

Крупным источником электроэнергии федерального значения является Чебоксарская ГЭС, установленная мощность которой 1370 МВт (18 гидроагрегатов), выработка электроэнергии за 2012 год составила 2234,6 млн. кВтч, или 104,9% к соответствующему уровню прошлого года. Увеличение выработки электроэнергии связано с более благоприятными гидрологическими условиями в осенний период.

Энергоисточниками также являются тепловые станции: Чебоксарская ТЭЦ-2 (460 МВт и 1329 Гкал/ч), Новочебоксарская ТЭЦ-3 (380 МВт и 1057 Гкал/ч). Основное топливо тепловых станций – природный газ, резервное – мазут. За 2012 год теплоэлектростанции выработали 2965,0 млн. кВтч электроэнергии и отпустили 3766,4 тыс. Гкал тепловой энергии. По сравнению с
2011 годом выработка электроэнергии увеличилась на 4,9%, отпуск тепла снизился на 3,3%. Снижение отпуска тепла связано с повышением среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период 2012 года.

На территории республики сформирована непрерывно развивающаяся эффективная система энергоснабжения населенных пунктов. Протяженность воздушных линий по цепям составляет 21002,6 км, протяженность воздушных линий по трассе – 20521,7 км и протяженность кабельных линий по трассе – 50,6 км. Количество понизительных подстанций ПС 35-110 кВ – 101 ед. с установленной мощностью 2034,1 МВА, количество подстанций ТП 6-10/0,4 кВ – 4697 ед. с установленной мощностью 841,2 МВА.

 

Дорожное хозяйство

В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в Чувашской Республике в 2012 году, так же как и в других субъектах Российской Федерации, начал действовать Дорожный фонд Чувашской Республики.

Объем средств, выделенных из Дорожного фонда Чувашской Республики в 2012 году, составил 1893,7 млн. рублей, в том числе на дорожную деятельность 1735,8 млн. рублей, исполнение обязательств перед федеральным бюджетом за предоставленный бюджетный кредит и содержание службы заказчика-застройщика республиканской сети автодорог в сумме 157,9 млн. рублей.

В 2012 году общий объем выполненных и оплаченных дорожных работ на региональной, межмуниципальной и местной сети автомобильных дорог составил 1930,3 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 1735,8 млн. рублей и за счет средств бюджетов муниципальных образований в сумме 194,5 млн. рублей).

На автодорогах регионального и межмуниципального значения выполнены работы на сумму 750,8 млн. рублей, что составляет 100% к годовому плану и 163% к уровню 2011 года, в том числе на:

содержание и ремонт автодорог эксплуатационными организациями – 517,2 млн. рублей (или 100% к годовому лимиту);

строительство и реконструкцию автодорог – 233,7 млн. рублей (100% к годовому лимиту).

На местной сети автомобильных дорог выполнены работы на сумму 1179,4 млн. рублей, в том числе:

по содержанию и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них местного значения муниципального района – 324,8 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики –
275,0 млн. рублей и за счет средств бюджетов муниципальных районов в сумме 49,8 млн. рублей);

по содержанию и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них местного значения в границах населенных пунктов поселения – 192,3 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 129,1 млн. рублей и за счет средств бюджетов сельских поселений в сумме 63,2 млн. рублей);

по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения муниципального района и сельских поселений – на сумму 234,8 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 204,1 млн. рублей и за счет средств бюджетов муниципальных районов в сумме 30,7 млн. рублей);

по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним – на сумму 111,5 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики в сумме
97,0 млн. рублей и за счет средств местных бюджетов 14,5 млн. рублей);

по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения городских округов – на сумму 316,0 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 279,7 млн. рублей и за счет средств бюджетов городских округов 36,3 млн. рублей), из них:

по г. Чебоксары – 145,2 млн. рублей;

по г. Алатырю – 51,8 млн. рублей;

по г. Новочебоксарску – 73,9 млн. рублей;

по г. Шумерле – 8,8 млн. рублей.

В целом за 2012 год за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики и средств местных бюджетов построено (реконструировано) 22,564 км дорог, в том числе 5,762 км улично-дорожной сети в городских округах, отремонтировано 161,9 км автомобильных дорог, в том числе в границах населенных пунктов поселений – 111,8 км. Кроме того, отремонтированы 253 дворовые территории и 158 проездов к дворовым территориям. В 2013 году данные работы будут продолжаться. В Дорожном фонде Чувашской Республики предусмотрено 122,7 млн. рублей.

В 2012 году объем выполненных и оплаченных дорожных работ:

по г. Чебоксары составил 208,3 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 182,6 млн. рублей и за счет средств бюджета г. Чебоксары 25,7 млн. рублей), в том числе:

по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения городского округа – на сумму 163,0 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 145,2 млн. рублей и за счет средств бюджета города 17,8 млн. рублей), построено и реконструировано улично-дорожной сети – 0,75 км, из них:

автомобильная дорога 1-го пускового комплекса I очереди строительства жилого района «Новый город» г. Чебоксары с выездом на автодорогу «Чебоксары – Новочебоксарск» в районе поста ГИБДД «Восточный» протяженностью 0,750 км;

строительство транспортной развязки по Марпосадскому шоссе г. Чебоксары.

Кроме того, выполнялись работы по реконструкции автомобильной дороги Базового проезда на участке от кольца на Президентском бульваре до пересечения с ул. Пристанционная г. Чебоксары протяженностью 1,274 км;

по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним – на сумму 45,3 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики в сумме 37,4 млн. рублей и за счет средств бюджета города 7,9 млн. рублей), отремонтированы 95 дворовых территорий и 54 проезда к ним;

по г. Новочебоксарску составил 95,5 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 83,1 млн. рублей и за счет средств бюджета города 12,4 млн. рублей) в том числе:

по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения городского округа – на сумму 85,4 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 73,9 млн. рублей и за счет средств бюджета города 11,5 млн. рублей), построено и реконструировано улично-дорожной сети – 2,802 км, из них:

реконструкция дороги общего пользования по ул. Пионерская на участке от ул. Советская до ул. 10-й Пятилетки – 1,226 км;

реконструкция дороги общего пользования по ул. Интернационалистов (участок от ул. Южная до ул. 10-й Пятилетки) – 0,439 км;

реконструкция автомобильной дороги общего пользования по ул. Советская (участок – разворотная площадка троллейбусов № 53, 56) – 0,156 км;

реконструкция автомобильной дороги по ул. Винокурова (участок от спорткомплекса до площади Победы) – 0,449 км;

реконструкция автомобильной дороги по ул. Южная (участок от ул. Первомайская до ул. Строителей) г. Новочебоксарска – 0,532 км;

по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним – на сумму 10,1 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики в сумме 9,2 млн. рублей и за счет средств бюджета города 0,9 млн. рублей), отремонтированы 31 дворовая территория и 29 проездов к ним;

по г. Алатырю составил 60,4 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 54,4 млн. рублей и за счет средств бюджета города 6,0 млн. рублей) в том числе:

по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения городского округа – на сумму 57,6 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики – 51,8 млн. рублей и за счет средств бюджета города 5,8 млн. рублей), построено и реконструировано улично-дорож­ной сети – 2,21 км, из них:

автомобильная дорога по ул. Троицкая – 0,174 км;

автомобильная дорога по ул. Лермонтова – 0,204 км;

автомобильная дорога по ул. Стрелецкая – 0,648 км;

автомобильная дорога по ул. Гагарина – 1,184 км;

по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним – на сумму 2,8 млн. рублей (в том числе за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики в сумме 2,6 млн. рублей и за счет средств бюджета города 0,2 млн. рублей), отремонтирована 1 дворовая территория.

Недостаточно активно проводились дорожные работы в гг. Шумерле и Канаше.

Кроме того, в 2012 году на территории Чувашской Республики активно велись работы на федеральной сети дорог. В целом объем выполненных дорожных работ по реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог составил 6733,8 млн. рублей, или 118% от годового лимита, из них:

строительство и реконструкция – 5725,6 млн. рублей, построено и реконструировано 5,15 км дорог;

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог – 711,5 млн. рублей, отремонтировано 29,076 км дорог;

содержание автомобильных дорог – 296,7 млн. рублей.

В 2013 году предусматривается продолжить устройство искусственного электроосвещения на федеральной сети автодорог, проходящих через населенные пункты Яуши, Карачуры, Лапсары, Опытный, а также восточный подъезд к г. Чебоксары.

 

Транспортный комплекс

Транспортный комплекс республики представлен автомобильным, железнодорожным, воздушным и внутренним водным транспортом.

В 2012 году автомобильным транспортом общего пользования перевезено 116,3 млн. пассажиров, что составляет 98,7% к уровню 2011 года, пассажирооборот составил 1 453,3 млн. пасс.-км, что составляет 94,6%.

На регулярных автобусных маршрутах работают 138 перевозчиков, которые обслуживают 104 городских, 348 пригородных и 177 междугородных маршрутов. Автобусным сообщением охвачено 1015 сельских населенных пунктов.

Крупнейшим перевозчиком пассажиров автомобильным транспортом в республике является ГУП Чувашской Республики «Чувашавто­транс». Из
337 городских и пригородных маршрутов, обслуживаемых предприятием, 297, или 88,1%, имеют статус социальных маршрутов. В 2012 году им перевезено 29,4 млн. пассажиров, или 97,9% к уровню 2011 года.

С 1 декабря 2011 г. в Чувашской Республике официально начала действовать система безналичной оплаты проезда на общественном пассажирском транспорте. В настоящее время безналично оплатить проезд можно во всех троллейбусах и автобусах ГУП Чувашской Республики «Чувашавтотранс». Весь подвижной состав указанных перевозчиков оснащен мобильными терминалами кондуктора. Безналичная оплата проезда возможна при помощи общегражданской карты типа «электронный кошелек» или социальной карты ПРО 100 «Социальная».

Перевозка пассажиров городским электрическим транспортом в республике осуществляется на 23 троллейбусных маршрутах (19 маршрутов – в г. Чебоксары, 4 – в г. Новочебоксарске). В 2012 году электрическим транспортом перевезено 69,6 млн. пассажиров, или 96,7% к уровню прошлого года, выполнено 1006,3 тыс. рейсов (95,2%).

Железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за 2012 год отправлено 744,4 тыс. пассажиров, что составило 76,8% к уровню 2011 года.

Водным транспортом за 2012 год перевезено 62,2 тыс. пассажиров, или 64,9% к уровню 2011 года, и 2103,3 тыс. тонн грузов (170,9%).

Аэропорт г. Чебоксары за 2012 год обслужил 1338 рейсов, в том числе
88 международных. Прибыло 14800 пассажиров, отправлено 13405 пассажиров, прибыло грузов 36,1 т, отправлено грузов 15,7 т.

В целях выполнения комплекса мероприятий, направленных на развитие деятельности аэропорта Чебоксары, разработана Программа деятельности казенного предприятия Чувашской Республики «Аэропорт Чебоксары» на период 2012–2014 годов, в которой предусматривается участие Чувашской Республики в реализации пилотного проекта развития региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе в 2013 году. С 1 апреля по 30 ноября 2013 г. еженедельно будут осуществляться рейсы: в Самару – 10 рейсов, в Саратов – 7, в Уфу – 4. В 2013 году предусматриваются ассигнования на субсидирование указанных авиаперевозок в сумме 11,6 млн. рублей, в том числе 5,8 млн. рублей из федерального бюджета и 5,8 млн. рублей – из республиканского бюджета Чувашской Республики, которые будут предусмотрены при очередном уточнении республиканского бюджета Чувашской Республики.

 

О внедрении универсальной электронной карты в Чувашской Республике

В рамках реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных услуг» в 2012 году в Чувашской Республике была создана нормативно-правовая база по внедрению универсальной электронной карты. Приняты следующие нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт:

Закон Чувашской Республики «Об универсальной электронной карте»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 декабря 2012 г. № 555 «Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Чувашской Республике»;

приказ Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики от 16 ноября 2012 г. № 158 «Об организации деятельности по выдаче и замене универсальных электронных карт».

С 9 января 2013 г. в Чувашской Республике начался прием заявлений от граждан на выдачу универсальной электронной карты. Принято более 200 заявлений.

На территории республики действуют три пункта приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт. До конца 2013 года планируется организовать пункты приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт в каждом районе Чувашской Республики и довести долю выпущенных универсальных электронных карт к 2014 году – 22%, к 2015 году – 53%.

С апреля 2013 года начнется апробирование транспортного приложения универсальной электронной карты в Чувашской Республике.

Справочно:

Универсальная электронная карта представляет собой микропроцессорную пластиковую карту с нанесенной на ее поверхность текстовой и графической информацией о владельце карты. Карта включает в себя электронные приложения: идентификационное, банковское, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, иные.

Универсальная электронная карта позволит:

получать дистанционно государственные, муниципальные и иные услуги в любое удобное время, без очередей и утомительного хождения по учреждениям;

оплатить государственные, муниципальные и коммерческие услуги (включая услуги ЖКХ, билеты, связь, покупки в магазине) так же, как обычной банковской картой;

использовать в Интернете, банкомате, банковском платежном терминале, общественном транспорте для оплаты проезда (с 1 апреля 2013 г.), в сетях быстрого обслуживания, в государственных, муниципальных и коммерческих системах управления доступом, а также в обычном магазине для оплаты покупок.

 

Тарифное регулирование

Формирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций на 2012 год проводилось с учетом поручения Правительства Российской Федерации и поручения Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева по установлению платы граждан за коммунальные услуги к уровню 2011 года (с учетом выполнения условия сопоставимости набора и объемов потребления услуг) – с 1 июля не более чем на 10,4% при наличии централизованного отопления и 15% при наличии газового отопления.

Ежемесячно на основании данных, представленных органами местного самоуправления, в разрезе муниципальных образований республики проводится мониторинг соответствия изменения размера платы граждан за коммунальные услуги ограничениям, установленным на 2012 год, случаев превышения предельного уровня роста платы за коммунальные услуги не выявлено.

Тарифы для населения в республике в 2012 году по сравнению с
2011 годом:

в первом полугодии не изменились, т.е. остались на уровне 2011 года;

с 1 июля 2012 г. изменились на электроэнергию и природный газ;

с 1 июля и с 1 сентября 2012 г. – на тепловую энергию, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение.

По данным Чувашстата, по сравнению с 2011 годом тарифы для населения в среднем за 2012 год увеличились: на электроэнергию на 2,6%, водоснабжение холодное и водоотведение на 4,4%, отопление и водоснабжение горячее на 4,6%, газоснабжение на 9,9%.

Установленные на 2012 год по Чувашской Республике тарифы в рейтинге регионов Приволжского федерального округа сохранили низкие позиции. Так, на конец декабря 2012 года, по сетевому газу и по горячему водоснабжению Чувашская Республика находится на 2-м месте, по электроэнергии, холодному водоснабжению, водоотведению – на 3-м месте, по отоплению – на 5-м месте.

Проведена тарифная кампания по установлению тарифов для ресурсоснабжающих предприятий в Чувашской Республике на 2013 год. С 1 января 2013 г. по 30 июня 2013 г. тарифы на тепловую энергию, холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, газ не изменятся и останутся на уровне декабря 2012 года, с 1 июля 2013 г. изменение тарифов произойдет в рамках предельных индексов, установленных ФСТ России (по отношению к величине тарифов, действующих на 31 декабря 2012 г.):

на тепловую энергию не более 115,2%;

на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод не более 106,5%;

на электроэнергию не более 115,0%.

В целях социальной поддержки населения в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрены средства для предоставления гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В Чувашской Республике 114,2 тыс. федеральным льготникам в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные законодательством.

Кроме того, в виде ежемесячной денежной выплаты меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются работникам государственных и муниципальных учреждений культуры, здравоохранения, социального обслуживания, ветеринарии, педагогическим работникам и библиотекарям образовательных учреждений, работающим на селе. Всего в Чувашской Республике по состоянию на 1 января текущего года мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на селе пользуются 17,2 тыс. специалистов.

С начала 2012 года в республике правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 24 тыс. семей, среднемесячный размер начисленных субсидий на одну семью в целом по республике составил 893,7 рубля.

Плата граждан за коммунальные услуги в среднем по республике в
2013 году к уровню 2012 года увеличится (прогнозно при условии сопоставимости объемов потребления и набора коммунальных услуг) на 8,8%.

При этом в 2013 году предусмотрены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 374,2 млн. рублей. Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг получат более 27 тыс. семей, средний размер которой на одну семью составит 990 рублей в месяц, что на 10,8% больше размера субсидии на одну семью по сравнению с прошлым годом.

В среднем по республике, исходя из социальной нормы площади жилья, за счет республиканского бюджета Чувашской Республики около 40% расходов льготников на оплату жилого помещения и коммунальных услуг покрываются предоставляемыми им мерами социальной поддержки.

В целях соблюдения государственной дисциплины цен, а также контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями в 2012 году в отношении юридических лиц проведено 67 проверок, из них 45 плановых и 22 внеплановые. При этом рассмотрено 37 дел об административных правонарушениях, что на 2,3 раза больше, чем в 2011 году.

В сфере контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации в адрес предприятий коммунального комплекса в Чувашской Республике выписано 110 предписаний об устранении выявленных нарушений, что в 1,9 раза больше, чем в 2011 году.

Всего за 2012 год сумма начисленных штрафов составила 701,3 тыс. рублей, из них уплачено 601,3 тыс. рублей, или в 5,6 раза больше, чем в
2011 году.

 

Инфляционные процессы

В целях снижения темпов роста потребительских цен на социально значимые виды продовольственных товаров реализуется План мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен в Чувашской Республике, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2011 г. № 456-р. В 2012 году темпы роста потребительских цен по сравнению с 2011 годом снизились и уровень инфляции в Чувашской Республике составил 5,8% против 6,2% в 2011 году.

По Чувашии отмечается замедление темпов роста инфляции по непродовольственным товарам и услугам. Цены на непродовольственные товары выросли на 4,2% против 7,7% в 2011 году, на услуги – на 9,4% против 10,3%. Инфляция на продовольственные товары составила 5,6% против 2,2% в 2011 году.

Индекс потребительских цен на товары и услуги (105,8%) в Чувашской Республике наряду с Пензенской и Самарской областями среди регионов Приволжского федерального округа сложился самый низкий. По индексу потребительских цен на продовольственные товары (105,6%) Чувашская Республика наряду с Саратовской областью также занимает 1-е место, по индексу потребительских цен на непродовольственные товары (104,2%) – 3-е место, уступив Республике Мордовия – 103,8%, Республике Башкортостан и Самарской области – 104,1%.

В рейтинге регионов Российской Федерации по ценам на социально значимые продовольственные товары в 2012 году, проведенном Министерством экономического развития Российской Федерации, Чувашская Республика занимает 78-е место (ранжирование регионов проведено по мере убывания показателя от большего к меньшему), так как отмечены относительно невысокие темпы роста цен на социально значимые продукты питания.

 

Управление государственным имуществом Чувашской Республики

По итогам 2012 года от управления и распоряжения государственным имуществом Чувашии в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 553,4 млн. рублей, что на 7,9% больше, чем в 2011 году.

Анализ структуры неналоговых доходов показывает, что наибольшую долю в них занимают доходы от передачи в аренду земельных участков и имущества, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, – 300,1 млн. рублей (54% от общей суммы неналоговых доходов). При этом, по данным на конец 2012 года, юридическим и физическим лицам в аренду переданы объекты государственной собственности Чувашской Республики общей площадью 35,6 тыс. кв. м, а также земельные участки общей площадью 7,2 тыс. га.

В 2012 году в республике проводилась планомерная работа по приватизации государственного имущества Чувашской Республики. По итогам приватизации поступление средств в республиканский бюджет Чувашской Республики по сравнению с 2011 годом возросло на 21% и составило 165,2 млн. рублей (30% от общей суммы неналоговых доходов), в том числе от продажи акций – 132,7 млн. рублей. Эффективность продаж (превышение цены продажи объектов приватизации над начальной ценой) составила более 86 млн. рублей, начальная цена продажи государственного имущества в ходе торгов увеличилась на 41%.

С 2010 года в Чувашии по поручению Главы Чувашской Республики
М. Игнатьева ведется целенаправленная работа по урегулированию правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе анализа ранее совершенных сделок выявлен ряд нарушений при отчуждении земель сельскохозяйственного назначения.

С целью обхода норм земельного законодательства и получения наибольшей прибыли используются несколько основных «схем»:

заключение мнимых договоров дарения;

отчуждение земельных участков через договор аренды;

продажа земельных участков по частям;

изменение вида разрешенного использования земельных участков.

Также установлено, что при реализации «серых схем» перекупщиками используются следующие действия:

выбор людей преклонного возраста;

содействие специалистов сельских поселений по выявлению граждан, имеющих земельные доли;

содействие глав сельских поселений при оформлении доверенности на перепродажу и дарение с нарушением права собственников;

выбор земельных участков, расположенных в перспективной зоне застройки территорий.

На сегодняшний день создана судебная практика, являющаяся правовым прецедентом и для других субъектов Российской Федерации, столкнувшихся с проблемой отчуждения земель сельскохозяйственного назначения в обход норм о преимущественном праве субъекта Российской Федерации на выкуп земель данной категории. В настоящее время по сделкам, совершенным вопреки требованиям закона, вступили в силу судебные решения всех инстанций, в том числе и Верховного Суда Российской Федерации, о переводе прав и обязанностей покупателя на Чувашскую Республику.

В 2011–2012 годах судебными органами приняты решения о признании права собственности Чувашской Республики на земельные участки общей площадью порядка 133 га. В производстве судов общей юрисдикции и арбитражных судов находятся на рассмотрении исковые заявления с требованиями о признании права собственности Чувашской Республики еще на 45 га. На сегодняшний день около 10 га передано в муниципальную собственность г. Чебоксары для предоставления многодетным семьям. В последующем приобретаемые в собственность республики земельные участки также планируется предоставлять многодетным семьям либо использовать для реализации социальных и инвестиционных проектов.

Предоставление земельных участков многодетным семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. № 23 «О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике» поставлена задача обеспечения всех многодетных семей, поставленных на учет, земельными участками на безвозмездной основе.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, в республике проживает более 8 тыс. многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Органами местного самоуправления по состоянию на 1 января 2013 г. на учет для получения земельного участка поставлена 2661 многодетная семья, что составляет 31% от общего количества многодетных семей.

Наибольшее количество семей поставлено на учет в г. Чебоксары –
961 (36% от общего количества поставленных на учет многодетных семей), в Чебоксарском районе – 339 (13%), а также в г. Новочебоксарске – 269 (10%).

В муниципальных образованиях республики для многодетных семей сформировано 1464 земельных участка общей площадью 185,2 га (55% от общего количества многодетных семей, поставленных на учет для получения земельных участков).

Земельные участки на праве собственности бесплатно получили
1005 многодетных семей, в том числе:

для строительства жилых домов – 577 семей (57% от общего количества многодетных семей, получивших земельные участки);

для ведения личного подсобного хозяйства – 383 семьи (38%);

для дачного строительства – 45 семей (5%).

Общая площадь предоставленных земельных участков в Чувашии составляет 119,0 га.

Полностью обеспечены земельными участками многодетные семьи, поставленные на учет администрациями Аликовского, Канашского, Козловского, Красночетайского, Порецкого, Шемуршинского и Шумерлинского районов.

Строительство жилых домов осуществляется многодетными семьями на 42 земельных участках на территории 11 муниципальных районов и 3 городских округов.

Отметим, что согласно расчетам, произведенным Министерством регионального развития Российской Федерации, коэффициент обеспеченности многодетных семей земельными участками в 2012 году составил по Российской Федерации – 18%, Приволжскому федеральному округу – 30%, Чувашской Республике – 32%.

 

Исполнение консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики

Консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2012 году исполнен в целом по доходам в объеме 40116,0 млн. рублей (100,9% к годовым плановым назначениям), или 107,7% к уровню 2011 года. Поступления собственных доходов (налоговых и неналоговых) составили 25575,6 млн. рублей, или 112,8% к уровню 2011 года (6-е место среди субъектов ПФО), в том числе по налогу на прибыль организаций – 105,0%, налогу на доходы физических лиц – 119,1% (1-е место среди субъектов ПФО), акцизам на подакцизные товары (продукцию) – 119,0%, налогам на совокупный доход – 128,0%, налогам на имущество – 109,6%.

Доля собственных доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики в общем объеме доходов за 2012 год составила 63,8% и по сравнению с 2011 годом (60,9%) увеличилась на 2,9 процентного пункта.

В общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета республики 90,4%, или 23110,6 млн. рублей, приходится на налоговые доходы, соответственно 9,6%, или 2464,9 млн. рублей, – на неналоговые доходы.

В налоговых доходах консолидированного бюджета республики наибольшую долю занимают налог на доходы физических лиц – 40,0%, налог на прибыль организаций – 22,8%. Доля налогов на имущество и акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, составляет соответственно 14,5 и 14,2%.

Безвозмездные поступления составили 14540,4 млн. рублей, или 36,2% всех доходов консолидированного бюджета республики, уменьшение поступлений к 2011 году (14583,5 млн. рублей) – на 43,1 млн. рублей, или на 0,3%. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности получены в 2012 году в сумме 5401,9 млн. рублей, что на 766,1 млн. рублей, или на 16,5%, больше, чем в 2011 году (4635,8 млн. рублей).

Расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2012 году составили 42221,8 млн. рублей (94,2% к годовым плановым назначениям).

Дефицит консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2012 году составил 2105,8 млн. рублей.

Республиканский бюджет Чувашской Республики в 2012 году исполнен в целом по доходам в объеме 33259,4 млн. рублей (100,4% к годовым плановым назначениям), или 107,7% к уровню 2011 года, в том числе по собственным доходам в объеме 18669,0 млн. рублей, или 114,9%.

Объем поступлений налоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики составил 17841,0 млн. рублей, или 113,7% к уровню
2011 года, в том числе по налогу на доходы физических лиц – 5605,3 млн. рублей и 120,6% соответственно, по акцизам – 3275,3 млн. рублей и 119,0% соответственно.

Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики в 2012 году составили 35217,0 млн. рублей (94,4% к годовым плановым назначениям), в том числе расходы на социальную политику – 7043,1 млн. рублей (92,7%), образование – 7917,4 млн. рублей (98,0%), здравоохранение – 7759,4 млн. рублей (95,9%), национальную экономику – 5871,5 млн. рублей (91,2%) и т.д. Следует отметить, что доля расходов на социальную сферу в 2012 году составила 66,5%, что на 5,6% больше аналогичного показателя за прошлый год.

Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики в 2012 году составил 1957,6 млн. рублей.

В июле 2012 года полностью размещены государственные облигации Чувашской Республики в объеме 1,5 млрд. рублей сроком на 3 года. Цена размещения облигаций составила 100,66% от номинальной стоимости, что соответствует эффективной доходности 8,88% годовых. В ходе аукциона рыночный спрос превысил предложение более чем в 2,2 раза и составил 3,34 млрд. рублей по номинальной стоимости. Среди субфедеральных облигационных займов, размещенных в 2012 году, данное размещение отличают повышенный спрос со стороны инвесторов, уверенное размещение выпуска в полном объеме и эффективная ставка доходности.

В 2012 году Правительство Чувашской Республики эффективно взаимодействовало с Министерством финансов Российской Федерации по вопросам сохранения объемов бюджетных кредитов: проведены рефинансирование на сумму 480 млн. рублей, реструктуризация – на 1 065,1 млн. рублей, привлечены средства на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в сумме 78,1 млн. рублей.

Средневзвешенная ставка по прямым долговым обязательствам составила 5,2% годовых.

Экономия по расходам на обслуживание государственного долга Чувашской Республики по сравнению с первоначальной плановой суммой составила 181,8 млн. рублей, или 38,7%. По сравнению с 2011 годом расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на обслуживание государственного долга снизились на 53,5 млн. рублей и составили 0,9% от общей суммы расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, за исключением расходов за счет субвенций (в 2011 году – 1,3%).

В сентябре 2012 года Международная финансовая корпорация – IFC предоставила Чувашской Республике кредит на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений в сумме 500,0 млн. рублей на 8 лет под эффективную ставку доходности ниже 10% годовых. Привлечение долгосрочного кредита в МФК было произведено на фоне продолжающихся кризисных явлений в мировой экономике, что в очередной раз подтвердило высокое доверие инвесторов к Чувашской Республике.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1961-р Чувашия в 2012 году вошла в число 15 из 83 субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и получила грант – субсидию в размере 65,6 млн. рублей на реализацию Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. № 1.

Данные средства направлены на реализацию мероприятий указанной программы, в том числе на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг за счет возможности получения их в электронном виде (с использованием универсальной электронной карты); создание отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами; развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах исполнительной власти и государственных учреждениях Чувашской Республики и др.

Необходимо отметить, что по итогам конкурса, проведенного Минфином России за 2010 год, Чувашская Республика в 2011 году также получила грант – субсидию на реализацию Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы в размере 57,5 млн. рублей. Таким образом, за два года Чувашской Республикой привлечены средства на реализацию Программы в сумме 123,1 млн. рублей, что свидетельствует о высокой оценке федерального центра проводимой республикой бюджетной политики.

 

Охрана окружающей среды

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Чувашской Республики в 2012–2020 годах» ведется работа по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

В 2012 году определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек протяженностью 647,4 км, установлено 29 информационных щитов. Начаты руслорегулирующие мероприятия на участке русла водного объекта протяженностью 0,31 км, проведен капитальный ремонт двух гидротехнических сооружений, по двум гидротехническим сооружениям работы планируется завершить в 2013 году. Заключено 3 договора водопользования для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов, приняты 32 решения о предоставлении водных объектов в пользование.

В целях защиты населения от затопления в период паводка в 2012 году разработан комплексный проект строительства II очереди защитных сооружений на сумму 18,0 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Проектная документация, пакет обосновывающих документов по объекту «Строительство защитных сооружений от паводковых вод на реке Цивиль г. Цивильска (II очередь) Чувашской Республики – 2 вариант» представлены в Федеральное агентство водных ресурсов и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Объем финансирования объекта «Строительство защитных сооружений от паводковых вод на реке Цивиль г. Цивильска (II очередь) Чувашской Республики – 2 вариант» в 2012 году составил 18,0 млн. рублей, на 2013 год составляет 151,2 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 122,2 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы» продолжается строительство полигона твердых бытовых отходов (далее – полигон ТБО) для гг. Чебоксары, Новочебоксарска, Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2240-р были подписаны Инвестиционное соглашение
от 20 декабря 2012 г. № 08/14-1 о порядке реализации и совместного финансирования регионального инвестиционного проекта «Переработка и захоронение твердых бытовых отходов» за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средств бюджета города Чебоксары, средств бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики и средств общества с ограниченной ответственностью «Одис», а также Соглашение от 19 декабря 2012 г. № 291 о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации данного проекта. В соответствии с данными соглашениями в Чувашскую Республику поступят средства из Инвестиционного фонда Российской Федерации в размере 213,0 млн. рублей.

Подготовлена схема размещения полигонов и мусороперегрузочных станций на территории Чувашской Республики. Согласно схеме предусматривается строительство 5 межмуниципальных полигонов (в Алатырском, Батыревском, Канашском, Козловском, Ядринском районах), 10 мусороперегрузочных станций (в районных центрах). Проекты строительства полигонов ТБО в Батыревском, Козловском, Ядринском районах имеют положительные заключения государственной экспертизы.

Начаты работы по рекультивации свалки у д. Пихтулино. Окончание работ планируется после ввода в эксплуатацию полигона ТБО.

В 2013 году усилия будут направлены на:

ввод в эксплуатацию 1-й очереди строительства полигона ТБО – 1-й карты складирования площадью 13,8 га;

проведение подготовительных работ по строительству объектов размещения отходов в муниципальных районах и городских округах.

Минерально-сырьевые ресурсы Чувашской Республики позволяют обеспечивать строительную индустрию сырьем в достаточном количестве. Государственным балансом запасов полезных ископаемых учтено 173 месторождения общераспространенных полезных ископаемых (месторождения глин и суглинков, песков, торфа), разрабатывается 36,4% месторождений.

В 2012 году добыто около 2400 тыс. куб. м общераспространенных полезных ископаемых, что выше уровня 2011 года в 1,6 раза.

Налоговые поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики от добычи общераспространенных полезных ископаемых и прочих платежей за 2012 год возросли в 1,8 раза в сравнении с 2010 годом и составили 28,6 млн. рублей. Кроме того, по результатам состоявшихся торгов за счет разовых платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики перечислено в 2012 году 41,9 млн. рублей, что выше уровня 2011 года в 45 раз.

За 2012 год проведено 170 проверок соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и лесного законодательства. Выявлено
395 нарушений законодательства (в 2,2 раза больше, чем в 2011 году), выдано 39 предписаний (больше в 1,5 раза, чем в 2011 году). Рассмотрено 557 дел об административных правонарушениях (рост в 2,3 раза по сравнению с 2011 годом). Наложено административных штрафов на общую сумму 4164,8 тыс. рублей, из которых взыскано 2198,8 тыс. рублей, направлено на принудительное исполнение 893,0 тыс. рублей. В отношении 1073,0 тыс. рублей к концу отчетного периода срок уплаты не наступил.

В ходе проверок выявлено 32 места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на суммарной площади 0,370 га, которые после внесения в адрес муниципальных образований соответствующих представлений ликвидированы.

Во исполнение Соглашения о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. утверждена республиканская целевая программа «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы».

Запланированные на 2012 год профилактические противопожарные мероприятия выполнены в полном объеме. В пожароопасном сезоне отчетного года допущен всего 1 низовой лесной пожар в Чебоксарском лесничестве на площади 0,08 га, который был своевременно обнаружен и ликвидирован.

Привлечены субсидии из федерального бюджета в объеме 25,2 млн. рублей на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования (приобретены 6 современных пожарных автоцистерн и 10 лесохозяйственных тракторов с плугом и отвалом).

По состоянию на 1 января 2013 г. вырублено и расчищено 3733 га горельников, что составило 57% от площади погибших насаждений, в том числе в 2012 году – 1532 га, восстановлено 1277 га, или 20% от площади горельников, в том числе в 2012 году – 691 га. Работы по расчистке горельников предполагается завершить в 2013 году, а восстановление новых лесов на их месте – к 2016 году.

В 2012 году проведены лесовосстановление и лесоразведение на территории лесного фонда в объеме 1100 га, из них на площади 691 га восстановлены погибшие от пожаров леса. Проведены весенний и осенний этапы Дня дерева «Посади дерево и сохрани его».

По согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства в
2012 году в границы населенных пунктов Чебоксарского городского округа включены земельные участки из состава земель лесного фонда общей площадью 629,9 га, в том числе 458,6 га – для рекреационных целей, 171,3 га – для комплексного освоения в целях жилищного строительства, что позволит оформить правоустанавливающие документы на земельные участки, находящиеся под индивидуальными жилыми домами жителей пос. Северный, Пролетарский, Первомайский, Сосновка, расположенных в границах Чебоксарского городского округа.

В 2012 году проведено 9 аукционов, в том числе:

3 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, площадью 38,9 тыс. га, из них в целях использования лесов для заготовки древесины с ежегодным объемом в 20,6 тыс. куб. м на площади 38,8 тыс. га. В 2011 году – 2 аукциона площадью 36,7 га, при этом аукционы в целях использования лесов для заготовки древесины не проводились;

6 аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд Чувашской Республики в исключительных случаях – ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с объемом заготавливаемой древесины 13,8 тыс. куб. м, что выше, чем в 2011 году, на 189% (7,3 тыс. куб. м).

Поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики средств от использования лесов в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились почти в 2 раза и составили 22,6 млн. рублей.

Численность основных видов охотничьих ресурсов и общая площадь охотничьих угодий в Чувашской Республике (1599,1 тыс. га) стабильны. В результате проведенной работы по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства в 2012 году сократилось количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, – с 29 до 15, а также площадь закрепленных за ними охотничьих угодий – с 1326,3 тыс. га до 986,4 тыс. га. На конец 2012 года общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 38,3% от общей площади охотугодий в республике.

В течение 2012 года проводились рейды по охране объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов. Выявлено 140 правонарушений (в
2011 году – 117) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе передано дел в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел – 6 и осуждено 3 человека (за 2011 год передано дел 2 (осужденных нет), привлечены к административной ответственности: юридических лиц 4 (2), должностных лиц 8 (3), 103 (96) гражданина. Общая сумма административных штрафов составила 148,3 тыс. рублей, из них взыскано 114,8 тыс. рублей (77,4%).

Предъявлено исков за ущерб, причиненный охотничьим ресурсам, на общую сумму 78,0 тыс. рублей, из них взыскано 76,5 тыс. рублей (за 2011 год соответственно 10,9 и 10,8 тыс. рублей).

Изъято орудий незаконного добывания охотничьих ресурсов в количестве 21 единицы, в том числе огнестрельного оружия – 11 единиц, из них по решениям судов конфисковано 3 единицы (за 2011 год соответственно 24, 10 и 1 единица).

Выдано 6685 разрешений физическим лицам для осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях, общая сумма государственной пошлины за выдачу разрешений составила 2,674 млн. рублей (за 2011 год соответственно 5842 разрешения и 2,337 млн. рублей).

Заключено 3 охотхозяйственных соглашения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях осуществления деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты. Сумма единовременных сборов за заключение охотхозяйственных соглашений составила 959,01 тыс. рублей (за 2011 год заключено 1 соглашение на сумму 70,09 тыс. рублей).

Выдача гражданам охотничьих билетов единого федерального образца к 2013 году практически завершена, в государственный охотхозяйственный реестр внесены сведения о 12000 охотниках.

Выделенные на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания средства в сумме 3219,2 тыс. рублей освоены по целевому назначению в полном объеме. Проведены мониторинговые работы в Алатырском, Порецком и Шумерлинском районах по р. Суре по выявлению и определению мест обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чувашской Республики, построены солонцы для минеральной подкормки копытных животных и зайцев, выложены концентрированные корма для подкормки кабанов в снежный период, установлены информационные знаки по обозначению водоохранных зон рек Волга и Сура.

 

Государственные и муниципальные закупки

Объем размещенного государственного заказа Чувашской Республики за 2012 год составил 10 387 млн. рублей, из них более 81% размещено конкурентными процедурами. По итогам аукционов в электронной форме размещено 73% от общего объема.

В целом по государственным закупкам достигнута бюджетная эффективность в размере 8,2%, или 755,1 млн. рублей.

В среднем количество участников в торгах и запросах котировок составляет 4 участника на 1 конкурсную процедуру, в 2011 году данный показатель составлял 2,7 участника.

В 2012 году государственными заказчиками Чувашской Республики заключено 61413 контрактов и договоров на сумму 10387 млн. рублей, в том числе по итогам электронных аукционов – 3463 контракта на сумму 7648 млн. рублей.

Объем размещенного муниципального заказа за 2012 год составил 8164,8 млн. рублей, из них 73,2% размещено конкурентными процедурами. По итогам аукционов в электронной форме размещено 67,2% от общего объема.

В целом по муниципальным закупкам бюджетная эффективность составила 5,1%, или 323,4 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом отмечается снижение данного показателя как абсолютного, так и относительного на 30%, что связано с ростом объема закупок по результатам несостоявшихся торгов (более чем на 17% по сравнению с 2011 годом).

В 2012 году количество участников, принявших участие в торгах и запросах котировок, соответствовало уровню 2011 года и составляло 2,4 участника на 1 процедуру. В рамках осуществления полномочий контролирующего органа в сфере размещения государственного заказа Чувашской Республики Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в 2012 году проведено 84 проверки, по итогам которых заказчикам выдано 8 предписаний об устранении нарушений, составлено 22 протокола об административных правонарушениях. Сумма взысканных штрафов составила 90 тыс. рублей.

В ряде случаев подрядчиками не выполняются обязательства по заключенным контрактам. Так, в 2012 году подрядчиками с нарушением сроков выполнены работы по строительству (реконструкции) 10 социально значимых объектов, в том числе по 5 объектам в сфере образования (строительство пристроя МОУ «Гимназия № 1» в г. Мариинском Посаде, реконструкция здания МБОУ «Моргаушский лицей» под дошкольное образовательное учреждение в с. Моргауши, строительство дошкольного образовательного учреждения в пгт Кугеси, строительство дошкольного образовательного учреждения по ул. Гладкова в г. Чебоксары, реконструкция здания вечерней школы под детский сад по ул. Фруктовая г. Чебоксары), по 1 объекту культуры (реставрация объекта культурного наследия «Здание Чувашского государственного театра кукол» в г. Чебоксары), по 1 объекту здравоохранения (строительство фельдшерско-акушерского пункта в д. Курмыши Чебоксарского района) и 3 объектам коммунального хозяйства (водоснабжение и водоотведение с. Батырево, разработка проектно-сметной документации на строительство защитных сооружений от паводковых вод на реке Цивиль
г. Цивильска, электрификация новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике).

В рамках контракта в связи с нарушением сроков ввода объекта по строительству водоснабжения и водоотведения с. Батырево Минстроем Чувашии уже удержано с подрядчика (ООО «Спецстройкоммуникации») 5,9 млн. рублей.

По остальным объектам заказчиками республики направлены претензионные письма в адрес подрядных организаций, поданы документы в Арбитражный суд Чувашской Республики на расторжение контрактов, а также по выплате неустойки. Выставленные штрафные санкции за несоблюдение сроков строительства в размере 25,7 млн. рублей, которые будут взыскиваться с подрядчиков в 2013 году в судебном порядке.

Кроме того, решением Арбитражного суда Чувашской Республики в августе 2012 года взыскано более 20,7 млн. рублей неустойки с подрядчика (ООО «СУОР») по государственному контракту на выполнение работ по инженерной инфраструктуре для комплексной застройки микрорайона по ул. Б. Хмельницкого г. Чебоксары.

В помощь заказчикам в целях предотвращения и недопущения впредь нарушений законодательства в сфере закупок в текущем году разработаны и доведены до заказчиков республики 10 методических рекомендаций.

С целью недопущения фактов завышения цен на социально значимые продукты питания Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики еженедельно публикует на своем сайте рекомендуемые цены. На основе данных, представляемых ежеквартально администрациями муниципальных районов и городских округов, осуществляется мониторинг закупочных цен. В основном продукты питания закупаются учреждениями образования и здравоохранения республики по ценам, приближенным либо не превышающим оптово-отпускные цены местных сельхозтоваропроизводителей и оптовых поставщиков.

 

Правовое обеспечение нормотворческой деятельности

Была продолжена целенаправленная работа по правовому обеспечению нормотворческой деятельности высшего должностного лица Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики, дальнейшему развитию доступа к правосудию и обеспечению прав и свобод граждан.

В отчетном году Главой Чувашской Республики подписано 149 указов (в 2011 году – 139), Кабинетом Министров Чувашской Республики принято 612 постановлений (в 2011 году – 675), направленных на реализацию предоставленных полномочий, а также на приведение нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Проведена государственная регистрация 366 ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики (в 2011 году – 306), затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.

Органами исполнительной власти Чувашской Республики было обеспечено проведение правовой и антикоррупционной экспертиз принятых нормативных правовых актов Чувашской Республики.

В целях выявления и учета мнения, предложений, замечаний и рекомендаций граждан, общественных объединений, средств массовой информации и других представителей гражданского общества введена процедура общественного обсуждения проектов законов Чувашской Республики, затрагивающих социально ориентированные направления государственной политики в области социально-экономического развития Чувашской Республики, права и интересы всех или значительного числа граждан, проживающих в Чувашской Республике, и (или) имеющих общественно-политическое значение. В 2012 году на общественное обсуждение было вынесено 43 проекта законов Чувашской Республики. Ряд поступивших предложений был учтен при доработке законопроектов.

Органами исполнительной власти Чувашской Республики проводилась процедура публичного обсуждения проектов государственных программ Чувашской Республики и республиканских целевых программ Чувашской Республики.

В целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, обеспечения гарантий защищенности прав граждан и их доступности к принимаемым муниципалитетами решениям ведется регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, в который включены более 26 тыс. актов.

 

Реализация мероприятий по административной реформе

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» поставлена задача по достижению к 2015 году важного индикатора – не менее 90% граждан должны иметь возможность обратиться за услугой по принципу «одного окна» по месту пребывания, что означает развертывание сети многофункциональных центров (далее – МФЦ) по всей территории Российской Федерации. В целях повышения доступности предоставления услуг МФЦ должны работать во всех муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики.

В Чувашской Республике уже функционируют 3 МФЦ с 47 «окнами» (в
гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Алатыре). Все они работают по принципу «одного окна», в течение 2012 года оказано 210 тыс. услуг, из которых 44,5% – услуги федеральных органов исполнительной власти, 30% – услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики, 26% – муниципальные услуги. В конце 2012 года зарегистрированы еще 17 МФЦ (51 «окно») в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики. В текущем году запланировано создание 6 районных МФЦ с 18 «окнами», то есть к концу 2013 года будут функционировать 116 действующих «окон» МФЦ. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ предопределяет более высокий уровень качества их оказания, чему подтверждение – проведенный в муниципальных районах и городских округах мониторинг качества. В 2012 году доля населения, удовлетворенного качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, составила 84,5% в целом по Чувашской Республике. В тех городских округах, где функционируют МФЦ, этот показатель составляет 96%.

Чтобы обеспечить принцип предоставления услуг гражданам по месту пребывания (что сэкономит их финансовые и временные затраты), необходимо создание еще 350 «окон», в том числе на базе привлекаемых организаций. К 2015 году в Чувашской Республике предоставление государственных и муниципальных услуг будет осуществляться в 275 «окнах» 28 многофункциональных центров и в 232 «окнах» привлекаемых организаций.

Качество услуг нельзя улучшить без тщательной стандартизации и регламентации, что позволяет установить адекватные для потребителей параметры: сроки, исчерпывающий перечень документов, ограничение оснований для отказа.

В соответствии с Планом-графиком разработки и предоставления органами исполнительной власти Чувашской Республики административных регламентов исполнения государственных функций (оказания государственных услуг), одобренным на заседании Комиссии по административной реформе, в 2012 году разработаны все 48 административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций, а также актуализированы в соответствии с положениями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 112 административных регламентов.

Одним из критериев повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является перевод процедуры оказания услуг в электронный вид. Такой возможностью могут воспользоваться жители республики, зарегистрированные на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (на сегодняшний день 14 тыс. человек). От жителей Чувашии на портале зарегистрировано около 28 тыс. обращений к федеральным государственным услугам и 1340 обращений к региональным государственным и муниципальным услугам (региональные государственные и муниципальные услуги предоставляются в электронном виде на портале с марта 2012 года). Чаще всего они обращаются к таким услугам, как: оформление паспорта гражданина Российской Федерации и загранпаспортов старого и нового образца, получение водительского удостоверения, регистрация по месту жительства, получение сведений из Пенсионного фонда Российской Федерации, проверка штрафов и задолженностей по налогам, техосмотр, регистрация автомобиля.

Всего на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации имеется возможность получения в электронном виде 69 государственных и муниципальных услуг. Повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг также способствует реализация важнейшего проекта по созданию системы межведомственного электронного взаимодействия.

В межведомственном электронном взаимодействии участвуют 15 органов исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления 26 муниципальных районов и городских округов и 291 сельского поселения.

В настоящее время межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия организовано при предоставлении 96 государственных и муниципальных услуг (64 государственных и 32 муниципальных услуги).

На федеральном уровне дана высокая оценка деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики. Необходимо отметить, что Чувашия по итогам работы за 2011 год вошла в пятерку лучших регионов России и получила премию в размере 84,5 млн. рублей, эти средства в 2012 году направлены на повышение заработной платы работников бюджетной сферы.

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.
№ 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики. Деятельность органов местного самоуправления по итогам 2012 года будет оцениваться по 11 показателям, а мониторинг будет проводиться по 40 вместо 187 показателей, использовавшихся ранее, то есть удельный вес показателя будет иметь большее значение. Итоги оценки эффективности позволят выявить слабые места в социально-экономическом развитии каждого муниципального образования и создать эффективный механизм их решения.

 

Внедрение системы ГЛОНАСС

В августе 2012 года подписано Соглашение о взаимодействии в сфере навигационной деятельности между Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности ОАО «Навигационно-информационные системы» и Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Реализуется План мероприятий по внедрению системы мониторинга работы транспортного комплекса Чувашской Республики с использованием технологий ГЛОНАСС, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 октября 2012 г. № 499-р.

Создан Региональный навигационно-информационный центр по Чувашской Республике в форме открытого акционерного общества (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 473).

Принята подпрограмма «Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чувашской Республики» республиканской целевой программы «Информационное общество Чувашии (2011–2020 годы)» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2012 г.
№ 498). В рамках данной подпрограммы реализуются мероприятия по внедрению геоинформационных технологий, в том числе по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В 2012 году заключено Соглашение между Приволжским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ООО «Транспортные системы» о взаимодействии и информационном обмене в целях осуществления передачи мониторинговой информации в автоматизированный центр контроля и надзора Ространснадзора.

На территории Чувашии развернута сеть ведомственных диспетчерских пунктов предприятий транспорта, использующих ГЛОНАСС.

По состоянию на 1 января 2013 г. оснащены навигационно-информаци­онным оборудованием с использованием системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS более 1300 автобусов. Подключены к центральной диспетчерской службе ГУП Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии 516 автобусов предприятия (100% подвижного состава) и 325 школьных автобусов (100% от общего количества), 248 автомобилей санитарного автотранспорта (100% подвижного состава), 32 автоматизированных рабочих места диспетчера станций (подстанций) оснащены навигационно-информационным оборудованием для мониторинга и управления санитарным транспортом, функционирующим с использованием систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Оснащены навигационно-информационным оборудованием 550 маршрутных автобусов, используемых для регулярных пассажирских перевозок на маршрутах г. Чебоксары, а также более 300 коммунальных транспортных средств, в том числе перевозящих бытовой мусор. Осуществляется мониторинг сети федеральных, региональных и муниципальных дорог.

Внедрение технологий мониторинга транспортных средств позволяет обеспечить безопасность перевозки пассажиров, увеличить эффективность работы автотранспорта, снизить себестоимость оказываемых услуг, повысить конкурентоспособность и качество обслуживания. Осуществляется контроль за маршрутом движения и пробегом автотранспорта, расходом топлива, использованием трудовых ресурсов. По оценке экспертов, экономический эффект от внедрения системы ГЛОНАСС-мониторинга достигает 15–20%. 

 

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций

Всего на территории Чувашской Республики зарегистрировано более 1400 некоммерческих организаций, часть которых активно взаимодействует с органами исполнительной власти Чувашской Республики.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Законом Чувашской Республики «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике», а также постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2011 г. № 443 «О реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике», которым утверждена республиканская целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике на 2011–2020 годы».

В 2012 году на реализацию Программы предусмотрено 16013,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 9067,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 6946,8 тыс. рублей.

По результатам проведенных отраслевыми министерствами республики конкурсов получателями поддержки в виде субсидий признаны 75 социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики. В конкурсном отборе 2012 года участвовали некоммерческие организации с социальными проектами по следующим направлениям:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта.

В рамках мероприятий Программы предусмотрено обучение и повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций. В сентябре – октябре 2012 года на базе Чебоксарского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» 95 работников некоммерческих организаций и 18 государственных и муниципальных служащих прошли обучение по программе «Вопросы поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций». Рассмотрены вопросы, связанные с подготовкой проектов к конкурсному отбору, а также вопросы составления отчетов по их реализации.

 

Развитие потребительского рынка и сферы услуг

Общий оборот розничной торговли во всех каналах реализации в 2012 году составил 109,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 8,7% больше объема 2011 года.

По темпам роста объемов товарооборота в 2012 году Чувашия среди регионов ПФО занимает 6-е место. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов составил 47,1%, непродовольственных товаров – 52,9% (в 2011 году – 48,6 и 51,4% соответственно). Увеличение доли продажи непродовольственных товаров характеризует повышение качества жизни населения.

Сфера потребительского рынка и услуг по-прежнему остается инвестиционно привлекательной. В 2012 году в республике открыто и реконструировано более 500 объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Открыты крупные объекты – гипермаркет «Лента» общей площадью 12 тыс. кв. метров, торговый комплекс «Мадагаскар» общей площадью 40,0 тыс. кв. метров, торговый комплекс на сельскохозяйственном рынке по
ул. Николаева площадью 6,3 тыс. кв. метров и др.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов по состоянию на 1 января 2013 г. составляла 519 кв. метров на 1000 жителей, или 118% от установленного норматива для Чувашской Республики (441 кв. метр). Установленные нормативы превышены во всех городских округах и в большинстве муниципальных районов республики.

В сфере розничной торговли функционирует более 5,0 тыс. объектов. Продажу продовольственных товаров осуществляет более 350 торговых сетей (с 2 и более объектами).

В 2012 году населению республики было оказано платных услуг на 34,3 млрд. рублей, что на 2,8% выше уровня 2011 года. Наиболее высокими темпами возросли объемы (в сопоставимых ценах) бытовых услуг (на 3,2%), связи (на 4,4%), жилищных (на 6,1%), коммунальных (на 6,0%), туристских (на 4,2%), ветеринарных (на 2,5%) услуг.

Парикмахерские, фотоуслуги, химчистки, ремонт бытовой техники, транспортные услуги, ремонт и пошив одежды пользуются спросом не только в городах, но и в сельской местности. Современные объекты сферы услуг появились в Цивильском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Чебоксарском, Яльчикском районах.

Быстрый рост конкуренции в сфере торговли и услуг требует совершенствования форм обслуживания. Все больше организаций переходят на обслуживание покупателей и клиентов по безналичной форме расчетов. Прогрессирующее развитие информационных технологий, широкое распространение Интернета, информатизация общества способствовали созданию на территории республики более 90 интернет-магазинов.

Общественное питание сегодня не только индустрия питания, но и сфера дизайнерского искусства. Все больше мастеров сферы общественного питания соревнуются в достижении изысканности, оригинальности и совершенства в приготовлении и подаче кулинарных и кондитерских изделий, разработке новых технологий производства и рецептов блюд. Специалисты этой сферы, используя инновационные технологии производства кондитерских материалов, в 2012 году завоевали бронзовую медаль на международной олимпиаде кулинаров, которая проходит в Германии 1 раз в 4 года и в которой участвовали 54 страны и более 1,5 тыс. кулинаров и кондитеров.

В развитии потребительского рынка, прежде всего в сельской местности, важную роль играет потребительская кооперация, которая обеспечивает товарами и услугами 60% сельского населения республики. Розничную торговлю в системе Чувашпотребсоюза осуществляют более 1,2 тыс. магазинов различного профиля, из них 17% работают по методу самообслуживания. Только в 2012 году построено более 10 новых объектов. На реконструкцию сельских предприятий торговли, общественного питания, производственных, заготовительных предприятий ежегодно Чувашпотребсоюзом направляется более
300 млн. рублей. В целях обеспечения населения экологически чистой продукцией, произведенной потребительской кооперацией Чувашии и местными товаропроизводителями, более 30 объектов перепрофилированы под магазины «Органика».

Около 600 предприятий торговли потребительской кооперации осуществляют закупки 14 видов сельскохозяйственных продуктов и сырья, обеспечивая сбыт выращенной личными подсобными хозяйствами продукции и дополнительный источник дохода сельским жителям. Ежегодно сельскому населению за сданную сельхозпродукцию выплачивается порядка 500 млн. рублей.

Политика, осуществляемая Чувашпотребсоюзом, позволила ему более 15 лет оставаться лидером экономического соревнования в системе Центросоюза.

В целях совершенствования сферы потребительского рынка на территории Чувашской Республики осуществляются меры, направленные на реализацию федеральных законов об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, о розничных рынках, о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции. Мероприятия, предусмотренные республиканской целевой программой «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010–2020 годы», также направлены на дальнейшее динамичное развитие данной сферы и повышение качества обслуживания населения.

 

Социальная политика

Основным источником доходов населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2012 году, по оценке, составила 17301,3 рубля, или 116,1% к уровню предыдущего года. По последним статистическим данным, по уровню реальной заработной платы Чувашия находится на 2-м месте, по темпам роста номинальной среднемесячной заработной платы – на 4-м месте среди регионов ПФО.

В течение 2012 года неоднократно принимались решения об увеличении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики:

• в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. № 4 «О повышении оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений Чувашской Республики» принято решение об увеличении с 1 января 2012 г. на 15% размеров оплаты труда следующих категорий работников государственных учреждений Чувашской Республики:

педагогических работников, младших воспитателей и помощников воспитателей дошкольных групп начальных школ – детских садов;

работников образовательных учреждений дополнительного образования детей;

работников образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

работников учреждений культуры;

работников учреждений физической культуры и спорта.

• в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 февраля 2012 г. № 51 «О повышении оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Чувашской Республики» принято решение об увеличении с 1 февраля 2012 г. на 15% размеров оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Чувашской Республики;
• в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 октября 2012 г. № 407 «О повышении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики» принято решение об увеличении с 1 октября 2012 г. на 6% размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы всех работников государственных учреждений Чувашской Республики;
• в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2012 г. № 510 «О повышении оплаты труда отдельных категорий педагогических работников государственных образовательные учреждений Чувашской Республики» принято решение увеличить с 1 декабря
  2012 г. расходы на оплату труда педагогических работников дошкольных групп государственных образовательных учреждений Чувашской Республики, являющихся начальными школами – детскими садами, на 24,1%.

Аналогичные решения по повышению заработной платы в 2012 году были приняты органами местного самоуправления в отношении работников муниципальных учреждений.

В итоге общий объем дополнительных средств, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, составил 2353,6 млн. рублей.

Социальная защита

Система социальной поддержки населения в Чувашской Республике имеет комплексный характер. В нее включены мероприятия, направленные на обеспечение профилактики социального неблагополучия, на оказание помощи тем, кто в этом нуждается, на защиту социально уязвимых групп населения.

Предоставляются региональные ежемесячные денежные выплаты 132,7 тыс. граждан (ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики, труженикам тыла, реабилитированным лицам), денежные компенсации за услуги связи ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики. Ежегодно увеличивается объем средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам. Из республиканского бюджета Чувашской Республики на указанные цели в 2012 году направлено 1,8 млрд. рублей (в 2011 г. – 1,6 млрд. рублей).

В целях улучшения положения и качества жизни пожилых людей Указом Президента Чувашской Республики от 7 октября 2011 г. № 90 расширен перечень категорий граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики», в результате которого право на получение мер социальной поддержки с 1 января 2012 г. приобрели наравне с лицами, удостоенными государственных наград Чувашской Республики, и граждане, имеющие большой трудовой стаж – не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. На 1 января 2013 г. по этому основанию решениями Кабинета Министров Чувашской Республики звание «Ветеран труда Чувашской Республики» присвоено 19029 ветеранам. Всего в республике проживают 22493 ветерана труда Чувашской Республики.

В Чувашской Республике ведется работа по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, в том числе в рамках государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012–2020 годы, подпрограммы «Интеграция инвалидов в общество».

В целях комплексного подхода к решению проблем формирования доступной среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями и повышения их социальной защищенности, а также привлечения средств федерального бюджета на указанные цели в первом полугодии 2013 года планируется разработка республиканской программы «Доступная среда». Образование, здравоохранение, культура, транспорт, информатика и связь, спорт и физическая культура, жилищный фонд – во всех этих сферах предполагается формирование так называемой адаптивной среды, то есть все, что сопровождает человека с ограниченными возможностями в его жизни, подлежит адаптации для его нормального существования в современном мире.

Одной из мер, направленных на улучшение положения семей с детьми, являются государственные пособия. За последние годы размер пособия семьям с детьми в Чувашской Республике неоднократно увеличивался, в том числе с 1 июля 2012 г. на 6%. По состоянию на 1 января 2013 г. 58341 человек получает ежемесячное пособие на 91372 ребенка.

Для усиления социальной поддержки многодетных семей в республике введена дополнительная мера поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей при рождении с 1 января 2012 г. третьего ребенка или последующих детей.

В целях дальнейшей стабилизации демографической ситуации Указом Главы Чувашской Республики от 27 июня 2012 г. № 77 предусмотрено введение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением с 1 января 2013 г. третьего ребенка или последующих детей. Учитывая, что в поддержке нуждаются не только малоимущие семьи, ежемесячная денежная выплата с 1 января 2013 г. будет осуществляться семьям со среднедушевым доходом ниже среднего по Чувашской Республике в размере величины прожиточного минимума для детей. Получателями выплаты станут почти 100% семей, в которых начиная с 1 января 2013 г. родится третий или последующий ребенок.

В республике в полном объеме сохранена инфраструктура отдыха и оздоровления детей. В настоящее время функционируют 24 учреждения отдыха и оздоровления детей, из которых 9 – круглогодичного действия. В 2012 году в Чувашской Республике перепрофилирование детских оздоровительных учреждений или их закрытие не допущено. В период оздоровительной кампании
2012 года всеми формами отдыха, оздоровления и занятости охвачен 110931 ребенок. Положительной тенденцией летней оздоровительной кампании стало усиление внимания к социальной ориентации в организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что позволило предоставить всем детям равные возможности в реализации права на отдых и оздоровление. Показатель оздоровительного эффекта, определяющий результативность организации оздоровительной кампании, увеличен до 89,5% в 2012 году против 83,7% в 2011 году.

Все меры, направленные на поддержку института семьи, способствовали увеличению коэффициента рождаемости в Чувашской Республике. По данным учреждений здравоохранения, за 2012 год родились первым ребенком 45,5%, вторым – 39,9%, третьим – 11,2%, четвертым и последующим – 3,4% детей.

В Чувашии по состоянию на 1 января 2012 г. насчитывалось 8311 многодетных семей, воспитывающих трех и более детей, на 1 января 2013 г. – 8592.

Здравоохранение

Деятельность отрасли направлена на преумножение демографического потенциала республики, последовательное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг: качественной медицинской помощи и социального обслуживания.

Основной программой, направленной на развитие системы здравоохранения республики, являлась Программа модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011–2012 годы (далее – Программа модернизации здравоохранения). Общая сумма ее финансирования составляет 4852,0 млн. рублей.

В Чувашии на 1 января 2013 г. освоено 93% от общего объема средств, направленных на развитие здравоохранения. Капитальный ремонт завершен на 53 объектах (из 68 объектов) в 18 лечебно-профилактических учреждениях из 31.

В лечебные учреждения республики поставлено более 2600 единиц оборудования, 100% санитарного транспорта оснащены бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на базе многофункциональных приемных устройств. На 32 станциях и в отделениях скорой медицинской помощи установлено навигационно-информационное оборудование для мониторинга и управления санитарным автотранспортом.

За последние 12 лет общие объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи в республике выросли в 10 раз. Оборудование, закупленное в рамках Программы модернизации здравоохранения, позволило дополнительно расширить перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой по следующим профилям: абдоминальная хирургия, торакальная хирургия, сердечно-сосудистая хирургия, неонатология/детская хирургия в период новорожденности, акушерство и гинекология/ЭКО, офтальмология, нейрохирургия, онкология.

Во всех лечебно-профилактических учреждениях внедрена информационная система по ведению автоматизированного кадрового учета, предусматривающая в том числе автоматизированное обновление данных о медицинских работниках в федеральном регистре медицинских работников. Внедрена автоматизированная система мониторинга состояния здоровья беременных женщин (от первичной постановки беременной на учет до родоразрешения и последующего наблюдения в женской консультации), обеспечена доступность современной специализированной медицинской помощи беременным женщинам вне зависимости от их места проживания в 30 учреждениях здравоохранения.

В 21 лечебном учреждении обеспечено ведение персонифицированного учета всех оказанных пациенту медицинских услуг на основе ведения электронной медицинской карты. Доля пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, увеличилась с 4% в 2010 году до 14,2% в 2012 году.

Оснащенность персональными компьютерами в расчете на 100 работающих в лечебном учреждении увеличилась с 12,9 в 2010 году до 24,9 в 2012 году.

В республике в результате выполнения мероприятий Программы модернизации здравоохранения обеспечен стопроцентный охват амбулаторно-поликлинических учреждений электронной регистратурой (запись к врачу в электронном виде), функционирует единый call-центр «Здоровье» для жителей г. Чебоксары. С помощью электронной регистратуры с начала ее функционирования зарегистрировано более 3 млн. записей на прием к врачам. Оформлено более 150 тыс. электронных направлений к врачам специализированных клиник, в том числе 73% – для сельских жителей.

В результате осуществления стимулирующих денежных выплат врачам и среднему медицинскому персоналу среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей по состоянию на 1 января 2013 г. увеличилась на 39,0% по сравнению с 2010 годом и достигла 23573,9 рубля, средних медицинских работников – на 42% и 13540,39 рубля соответственно.

За эффективную реализацию мероприятий Программы модернизации здравоохранения согласно распоряжениям Правительства Российской Федерации в 2011 году и первом полугодии 2012 года Чувашской Республике выделены дополнительные средства в размере 297,3 млн. рублей.

Абсолютными приоритетами Программы модернизации здравоохранения являются улучшение показателей здоровья населения, снижение младенческой смертности, организация записи на прием к врачам в электронном виде, внедрение электронного паспорта медицинских учреждений, электронной медицинской карты.

25% финансовых средств, выделенных на реализацию Программы модернизации здравоохранения, направлено на развитие сельского здравоохранения.

Передача муниципальных учреждений здравоохранения в республиканскую собственность с 1 января 2012 г. позволила погасить многолетние долги лечебно-профилактических учреждений, в том числе на их содержание; удовлетворить потребность в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи и выстроить рекомендованную Министерством здравоохранения Российской Федерации трехуровневую систему предоставления медицинских услуг, обеспечивающую доступность современных медицинских эффективных технологий каждому жителю в месте его проживания, с формированием маршрутов пациентов в соответствии с профилями заболеваний на основе федеральных порядков оказания медицинской помощи.

В настоящее время функционируют 15 межмуниципальных центров специализированной медицинской помощи с четко прописанной маршрутизацией пациентов, обеспечивающих оказание неотложной медицинской помощи в течение «золотого часа» больным с острой сосудистой патологией и пострадавшим при травмах.

Для оказания медицинской помощи сельскому населению создана достаточная инфраструктура: 21 центральная районная больница, 198 отделений общеврачебной (семейной) практики, 525 фельдшерско-акушерских пунктов. За 2011–2012 годы дополнительно открыты 4 кабинета врача-кардиолога, во всех многопрофильных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторную помощь взрослому населению, работают кабинеты врача-онколога, в каждом пятом населенном пункте с численностью менее 100 человек (107 населенных пунктов) развернуты домовые хозяйства для оказания первой помощи силами жителей.

На совершенствование службы охраны материнства и детства направлено 29% средств, выделенных на реализацию Программы модернизации здравоохранения. Для оказания медицинской и психологической помощи беременным женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в республике открыто 7 центров кризисной беременности.

Четкое определение этапности в службе родовспоможения и детства позволило конкретизировать объем оказания медицинской помощи на каждом уровне и упорядочить систему управления качеством медицинских услуг.

Благодаря проводимым мероприятиям уровень младенческой смертности в республике снизился на 20,9% по сравнению с 2009 годом. По оперативным данным, в 2012 году Чувашия вошла в пятерку регионов с одним из самых низких показателей младенческой смертности (5,3 промилле), а в среднем по России данный показатель составил 8,7 промилле.

В целях раннего выявления и профилактики заболеваний, сохранения репродуктивного здоровья подростков в 2012 году проведена углубленная диспансеризация более 12 тыс. подростков (100% от числа подлежащих).

Главный результат реализации Программы модернизации здравоохранения – улучшение показателей здоровья населения, стабилизация демографической ситуации. Впервые за 20 лет в республике зарегистрирован естественный прирост населения (+ 0,7 на 1000 населения). Ожидаемая продолжительность жизни составила 70,6 года. Реализация государственной социальной политики обеспечила рост рождаемости с 12,9 на 1000 населения за 2010 год до 14,0 за 2012 год. По предварительным данным, за 2012 год по сравнению с 2011 годом смертность сократилась на 2,2% (до 13,3 на 1000 населения), в том числе смертность от новообразований – на 5,8% (до 148,1 на 100 тыс. населения), от внешних причин – на 11,3% (до 184,4 на 100 тыс. населения), от дорожно-транспортных происшествий – на 4,4% (до 17,4 на 100 тыс. населения), от туберкулеза – на 16,2% (до 6,7 на 100 тыс. населения).

Сегодня в Чувашии достигнуты целевые значения показателей смертности от болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза, которые были обозначены в указах Президента России от 7 мая 2012 г. для достижения к 2018 году.

Признавая неоспоримую роль государства в охране здоровья населения как стратегического потенциала, фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества, необходимо сознавать, что и государство, и каждый гражданин в равной степени несут ответственность за здоровье, только государство – в большей степени за общественное здоровье, а гражданин – за индивидуальное.

Занятость

Положительная динамика экономического роста в республике и эффективная реализация программных мероприятий в сфере занятости населения оказали благоприятное воздействие на рынок труда.

В 2012 году расходы на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения в Чувашской Республике составили 484,4 млн. рублей.

Участниками программных мероприятий в 2012 году стали 85540 человек, из них 138 человек – Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год.

За содействием в поиске подходящей работы в 2012 году в органы службы занятости обратились 52187 человек, из которых 42847 человек трудоустроены, что составляет 82,1% от численности обратившихся (в 2011 году 74,7% от численности обратившихся). В целях обеспечения организаций республики квалифицированными кадрами по предложению органов службы занятости в 2012 году на профессиональную подготовку и переподготовку направлены
3756 безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям, специальностям, в том числе 75,3% получили профессии (специальности) рабочих.

Одним из ключевых мероприятий, реализуемых в области содействия занятости населения в 2012 году, являлось повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. На профессиональную подготовку и повышение квалификации направлены 382 женщины, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до трех лет.

Услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке оказаны 34,9 тыс. граждан. В целях повышения престижа рабочих профессий среди молодежи, а также информирования учащихся о ситуации на рынке труда и востребованных профессиях органами службы занятости совместно с заинтересованными социальными партнерами проведены республиканская акция волонтеров-профориентаторов «Я б в рабочие пошел!» и месячник профориентации «Мой выбор». Участниками данных массовых мероприятий в отчетном году стали более 62 тыс. учащихся школ. Для школьников проведено 105 экскурсий с посещением организаций республики с высокотехнологичными производствами. С целью ознакомления с условиями труда на рабочих местах были организованы экскурсии на предприятия и для безработных граждан. Центрами занятости населения организованы 8 экскурсий на предприятиях гг. Чебоксары, Новочебоксарска, Алатыря, Шемуршинского района, заявивших вакансии по профессиям «швея», «каменщик», «электрогазосварщик».

Численность официально зарегистрированных безработных граждан в Чувашской Республике в течение 2012 года уменьшилась с 8062 до 5520 человек, или на 31,5% (Чувашия занимает 7-е место среди субъектов Российской Федерации по темпам снижения численности зарегистрированных безработных граждан в 2012 году).

Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 1,2 до 0,8% на конец 2012 года, в среднем за год он составил 0,96%. По показателю уровня регистрируемой безработицы на 1 января 2013 г. Чувашская Республика находится на 3-м месте среди субъектов Приволжского федерального округа.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года во всех муниципальных районах и городских округах составил менее 1% от численности трудоспособного населения (кроме Порецкого района).

Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в среднем за 2012 год составил 5,8% от численности экономически активного населения (по предварительным данным), в декабре – 4,7%, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации (5,3%), и почти на уровне Приволжского федерального округа (4,6%). Снижение уровня общей безработицы к 2011 году в Чувашии составило 1,9 процентного пункта.

В большинстве отраслей экономики республики наблюдалось повышение спроса на рабочую силу. Благодаря эффективному взаимодействию органов службы занятости и работодателей в банк вакансий в 2012 году заявлено о наличии 112,4 тыс. свободных рабочих мест (должностей служащих), что на 17,1% больше по сравнению с 2011 годом.

В результате коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) снизился с 0,6 единицы на 1 января 2012 г. до 0,4 единицы на 1 января 2013 года.

Особое внимание органами службы занятости в 2012 году уделялось содействию в трудоустройстве инвалидов. Государственная политика в области занятости осуществляется с учетом того, что если здоровые люди в трудоспособном возрасте при желании всегда могут найти работу (в республике сегодня имеется 16,6 тыс. свободных рабочих мест), то отдельным категориям граждан нужна дополнительная поддержка государства. В течение 2012 года органами службы занятости трудоустроено 1465 инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, или 62,6% от численности инвалидов, обратившихся с целью поиска подходящей работы.

Процент выполнения квоты по трудоустройству инвалидов в организациях республики возрос с 73,8% на 1 января 2012 г. до 86,6% на 1 января 2013 г. (на 1 октября 2011 г. – 69%).

В целях повышения доступности оказываемых услуг в области содействия занятости населения в 2012 году органами службы занятости уделялось большое внимание внедрению передовых технологий. С июля 2012 года услуги предоставляются в электронном виде, что способствует повышению их количества и оперативности получения. Активно используется программа голосового общения с функцией видеочата (skype) для собеседования соискателей с работодателями. В 2012 году skype-технологии применены при содействии трудоустройству 1066 безработных граждан.

Большой популярностью пользуется база вакансий, размещенная в сети Интернет на ресурсе www.chuvash.regiontrud.ru, доступ к которой возможен как с любого компьютера, подключенного к сети Интернет, так и с терминалов органов службы занятости, расположенных в местах массового пребывания людей. Ежедневно граждане получают необходимую информацию с их помощью, с июля 2012 года количество обращений составило более 230 тысяч.

В 2012 году услуги в сфере занятости населения республики с использованием мобильных офисов получили более 6,7 тыс. жителей республики.

Образование

В 2012 году для обеспечения доступности дошкольного образования создано 3514 новых мест. Это стало возможным благодаря строительству и реконструкции 8 новых современных зданий детских садов (три – в г. Чебоксары, два – в Батыревском районе, по одному – в гг. Новочебоксарске, Цивильске и Шемуршинском районе) и эффективному использованию площадей функционирующих детских садов и школ.

В республике развиваются вариативные формы дошкольного образования. На базе детских садов открыто 239 групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих детские сады. В гг. Чебоксары и Новочебоксарске, Цивильском, Шемуршинском и Ядринском районах проводится активная работа по созданию семейных и домашних детских садов. В настоящее время в республике функционируют 14 семейных и 2 домашних детских сада как структурные подразделения муниципальных образовательных учреждений.

Охват детей от 1 года до 7 лет различными формами дошкольного образования составляет 70,6%. В очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1 января 2013 г. стоят 16432 ребенка старше 1,5 лет, 91,3% из них – дети в возрасте от 1,5 до 3 лет.

На развитие дошкольного образования в 2012 году было выделено 697,9 млн. рублей, в том числе 486,2 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики, 45,9 млн. рублей из федерального бюджета, 165,8 млн. рублей из местных бюджетов. Из них на строительство и реконструкцию направлено 656,7 млн. рублей, на оснащение вновь создаваемых мест – 40,4 млн. рублей, на проведение мероприятий – 0,8 млн. рублей.

В республике очередность в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет планируется ликвидировать к 1 сентября 2013 г., а от 1,5 лет – к 1 сентября 2015 года.

Одной из основных задач реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Чувашской Республики в 2012 году является доведение средней заработной платы педагогических работников школ до средней заработной платы в регионе. В 2011–2012 годах в Чувашии для решения этой задачи проведена значительная работа. В 2012 году среднемесячная заработная плата педагогических работников школ достигла 15655 рублей. При этом среднемесячная заработная плата в среднем в Чувашской Республике в 2012 году составила 17301,3 рубля.

Не менее важной задачей является повышение заработной платы работников дошкольных учреждений. С учетом повышения заработной платы этой категории работников среднемесячная заработная плата к концу 2012 года достигла 14088 рублей, а в целом за 2012 год – 10278 рублей.

В 2012 году проводилась активная работа по модернизации системы общего образования (строительство и ремонт учреждений, обновление учебно-спортивной базы, мебели, столового оборудования, приобретение школьных автобусов и др.). На эти цели в 2012 году направлено 2334,3 млн. рублей.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы в республике в 2012 году начата работа по созданию универсальной безбарьерной среды для маломобильных групп населения в 20 общеобразовательных учреждениях, что позволит обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. На эти цели было выделено более 54,9 млн. рублей.

В настоящее время в республике дистанционно обучаются 180 учащихся, что составляет 100% детей с ограниченными возможностями здоровья, которым не противопоказано обучение в дистанционной форме. В 2012 году дистанционно начали обучаться 35 детей-инвалидов. На закупку оборудования для них направлено 20,2 млн. рублей, в том числе 19,2 млн. рублей – из федерального бюджета.

В рамках модернизации системы образования Чувашской Республики решаются масштабные задачи и по модернизации питания школьников. Принята подпрограмма «Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Чувашской Республики на 2012–2014 годы» Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы. Подпрограмма направлена на создание современной инфраструктуры школьных столовых и формирование привлекательного образа системы школьного питания как непременного условия здорового образа жизни.

На модернизацию столовых городских и крупных сельских школ в
2012 году направлено 70,2 млн. рублей (в 2011 году – 5,5 млн. рублей), на эти средства в 76 школах закуплено современное технологическое оборудование.

В рамках реализации подпрограммы определены новые направления развития системы школьного питания. Одно из них – развитие электронной среды образовательных учреждений через введение системы безналичных расчетов за питание. Это позволит решить ряд социальных проблем, в том числе организацию контроля родителями за своевременностью питания детей и более эффективного использования родительских средств.

В настоящее время указанная система успешно функционирует в
36 школах г. Чебоксары. Учащиеся 6 школ г. Новочебоксарска получат электронные карты до конца февраля. До конца 2013 года электронные карты будут внедрены во всех крупных городских школах республики.

Состояние здоровья школьников напрямую зависит от качественного медицинского обслуживания. В республике ведется работа по лицензированию медицинских кабинетов. В целях обновления оборудования школьных медицинских кабинетов закуплено медицинское оборудование на сумму 10 млн. рублей.

Еще один фактор, напрямую влияющий на состояние здоровья школьников, – занятия физической культурой и спортом. В 2012 году особый акцент был сделан на обновление спортивного оборудования общеобразовательных учреждений. На эти цели направлено 70,4 млн. рублей: закуплены лыжи (10515 пар на 24,2 млн. рублей), гимнастические маты (194 шт. на 0,3 млн. рублей), спортивное оборудование на сумму 0,05 млн. рублей, оборудование для спортивных залов закуплено напрямую органами местного самоуправления муниципальных образований (направлено 45,8 млн. рублей).

В республике продолжается модернизация парка школьных автобусов. В 2012 году приобретен 81 автобус на 96,4 млн. рублей. Это позволило за 2011–2012 годы практически полностью обновить автобусы 2002–2003 годов выпуска.

Для организации подвоза детей к базовым школам используются
305 школьных автобусов. Указанные автобусы на 678 маршрутах перевозят 14049 детей из 1442 населенных пунктов. Еще 21 автобус совершает разовые перевозки детей.

Для дальнейшего обеспечения безопасности и эффективного использования бюджетных средств, а также сокращения времени реагирования в случае возникновения нештатных ситуаций завершено оснащение автобусов системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Информационные технологии превратились в средство обеспечения качественным образованием. Работа по модернизации компьютерного оборудования продолжилась и в 2012 году. На эти цели направлено более 180,5 млн. рублей.

На сегодня в Чувашской Республике на 6,4 учащегося приходится один компьютер (в 2011 году – на 8,4 учащегося). Новое компьютерное оборудование позволило обеспечить образование школьников на качественно новом уровне.

Все образовательные учреждения подключены к интрасети «Чувашия», а доступ в сеть Интернет организован через единую точку входа. Эта схема позволяет значительно удешевить стоимость потребления трафика за счет локализации образовательных ресурсов сети Интернет (единый портал сайтов, единая почтовая служба, сервер видеотрансляций, единая система контент-фильтрации и др.).

В настоящее время 161 общеобразовательное учреждение ведет электронные дневники и журналы (32,9% всех школ республики), домашние компьютеры учителей и учащихся интегрируются в единую образовательную сеть.

Насыщение школы компьютерным оборудованием потребовало соответствующего учебного программного обеспечения. В 2012 году закуплены для всех 302 средних общеобразовательных школ республики интерактивные учебные пособия по всем основным темам, предусмотренным учебным процессом в средней и основной школе по математике, физике, биологии, химии. На данные цели направлено около 30 млн. рублей.

Кроме компьютерного оборудования, в 2012 году финансовые средства в объеме 45,3 млн. рублей были направлены на приобретение учебно-производ­ственного оборудования.

Достижение нового качества образования невозможно без кардинального улучшения состояния книжного фонда школьных библиотек, пополнения его в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами. В 2012 году на решение этой проблемы направлено 107,1 млн. рублей (в 2011 году – 40,0 млн. рублей), в том числе 21,6 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Особое внимание в 2012 году было уделено развитию физико-матема­тического образования. В целях повышения престижа и интереса школьников к естественно-математическим дисциплинам были созданы инженерные классы в 35 школах, которые получили материально-техническое оснащение для проведения занятий по робототехнике на 7,4 млн. рублей. Кроме того, вопросы организации работы профильных инженерно-технических классов были рассмотрены на курсах повышения квалификации 78 учителей математики, физики и информатики.

Изменение условий работы в школе, насыщение школы современной техникой, смена приоритетов, определенных новыми федеральными государственными образовательными стандартами, потребовали новых технологий работы учителя, повышения его квалификационного уровня. Всего в 2012 году курсы повышения квалификации прошел 3131 педагогический работник общеобразовательных школ.

Решается проблема работы в общеобразовательной школе учителей без соответствующей квалификации («неспециалистов»), которых на начало
2012 года было 450 человек. В 2012 году переподготовку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики прошли 240 «неспециалистов».

В рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Чувашской Республике в 2012 году значительно (на 5%) увеличилась доля учителей, имеющих квалификационные категории, и на конец
2012 года составила 81% (в 2011 году – 76,1%). Увеличилась доля учителей, имеющих высшую (с 18% в 2011 году до 19,6% в 2012 году) квалификационную категорию.

Важным направлением совершенствования педагогических кадров является привлечение молодых учителей для работы в школе. На начало 2012/2013 учебного года среди учителей системы общего образования 14,8% составляют молодые специалисты в возрасте до 35 лет. Выше среднереспубликанского показателя доля молодых учителей в гг. Чебоксары (20,93%), Новочебоксарске (17,80%), Комсомольском (17,14%), Алатырском (15,64%), Канашском (15,05%) районах, низкие показатели – в Козловском (8,94%), Шумерлинском (8,57%), Мариинско-Посадском (8,42%), Ядринском (8,28%), Яльчикском (6,22%) районах.

За последние 3 года в системе образования Чувашии было трудоустроено 839 молодых специалистов, из них 240 человек – в текущем учебном году. В республике разработана система мер по привлечению молодых специалистов в общеобразовательные учреждения, в частности коэффициенты, с использованием которых определяется размер оклада молодых специалистов, увеличены в три раза и установлены им до наступления стажа работы 3 года. В целях привлечения молодых кадров в муниципалитетах принимаются различные меры как финансовой, так и моральной поддержки молодых кадров. Например,
100-процентная надбавка к окладу принята в Аликовском, Цивильском, Шемуршинском районах, ежемесячные доплаты к окладу в размере 3000 рублей – в Козловском районе, 1000 рублей – в г. Чебоксары. В Алатырском и Аликовском районах осуществляются единовременные выплаты в размере 5000 рублей, в Ядринском районе предоставляются места в общежитии, в Канашском районе оплачивается проезд.

Кроме того, реализуются меры государственной поддержки молодых учителей в улучшении жилищных условий в рамках Указа Главы Чувашской Республики от 21 июня 2012 г. № 69 «О мерах государственной поддержки молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в улучшении жилищных условий». В 2012 году 35 молодых учителей получили государственную поддержку и улучшили жилищные условия.

В Чувашской Республике образовательную деятельность осуществляют 24 учреждения высшего (с филиалами), 34 (в том числе 3 учреждения высшего профессионального образования, ведущие подготовку по программам среднего профессионального образования) среднего и 11 начального профессионального образования. В них обучаются 81 тыс. человек по 36 профессиям начального, 157 специальностям среднего и 106 специальностям высшего профессионального образования, 62 направлениям подготовки бакалавриата и 31 направлению магистратуры.

Сегодня работодатели активно участвуют в решении вопросов профессионального образования, таких как совершенствование федеральных государственных образовательных стандартов с учетом запросов экономики республики, формирование пула заказов образовательным организациям на подготовку кадров, контрактная подготовка персонала предприятий и организаций.

В 2012 году с целью устранения неблагоприятного соотношения между спросом и предложением рабочей силы разработан и внедрен порядок установления контрольных цифр приема учреждениям среднего профессионального образования с учетом заказов со стороны работодателей, подтвержденных договорами на подготовку квалифицированных кадров.

Работодатели республики предоставляют студентам рабочие места для производственного обучения на предприятиях, совместно с педагогами формируют содержание образовательных программ, определяют потребность экономики в компетенциях специалистов, участвуют в государственной итоговой аттестации выпускников.

На базе предприятий и организаций функционируют 146 базовых кафедр высших учебных заведений. В вузах действуют 225 учебных лабораторий,
42 проблемные и научно-исследовательские лаборатории, 2 комплекса высоких технологий (технопарка).

Талантливый специалист – это штучный товар. Это хорошо понимают в ООО «Исследовательский центр «Бреслер», ООО «Научно-производственное предприятие «ЭКРА», ООО «Научно-производственное предприятие «Динамика». Самые активные студенты начинают работать на этих предприятиях уже после третьего курса, пишут дипломные проекты под конкретную производственную задачу и, как следствие, там же трудоустраиваются.

К числу новаций следует отнести опыт Чувашии по созданию межрегиональных ресурсных центров профессионального образования. В настоящее время в республике на базе профессиональных училищ и техникумов работают 13 ресурсных центров, оснащенных современным учебным и технологическим оборудованием.

Для реализации принципа «Образование через всю жизнь» в 2013 году в республике будут также создаваться многофункциональные центры прикладных квалификаций, в которых планируется обучать взрослое население в соответствии с международными и корпоративными стандартами качества.

С 2012 года на базе Чебоксарского электромеханического колледжа действует единственный в России сертифицированный учебный центр «Международный сварщик». Кроме того, на базе колледжа создан Межрегиональный отраслевой ресурсный центр (далее – МОРЦ) подготовки специалистов в области энергетики. Деятельность МОРЦ направлена на создание объединений образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателей на основе межрегиональных ресурсных центров по подготовке специалистов инженерных и рабочих специальностей в рамках стратегических и приоритетных отраслей развития промышленности. В состав МОРЦ входят 25 образовательных учреждений профессионального образования из 14 регионов Российской Федерации и 278 предприятий Чувашской Республики, среди которых ООО ККУ «Концерн «Тракторные заводы», ОАО «Промтрактор», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт релестроения», ОАО «Чебоксарский электроаппаратный завод», ОАО «Электроприбор» и др.

С 2008 года при участии представительства немецкой фирмы «КНАУФ» в Чебоксарском техникуме транспортных и строительных технологий функционирует региональный Центр подготовки и переподготовки рабочих по производственной технологии сухого строительства. Учебное заведение является ресурсным центром по обучению технологиям применения комплектных систем фирмы «КНАУФ» и обладает правом обучения по специализированным программам, одобренным техническим и учебно-методическим советом группы КНАУФ СНГ.

Еще одним отличием создаваемой новой модели профессионального образования является равенство доступа школьников к качественному профессиональному образованию. В республике активно развивается сетевое взаимодействие ресурсных центров с общеобразовательными школами по организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников.

Одно из важнейших направлений молодежной политики – трудоустройство выпускников учреждений профобразования. С этой целью в учреждениях профобразования действует контрактно-договорная подготовка специалистов, для повышения мобильности на рынке труда на старших курсах студенты по желанию могут освоить дополнительные профессии, открыты центры содействия занятости, проводятся ярмарки вакансий и др.

На предприятиях и в организациях действует более 100 советов молодых специалистов, которые содействуют привлечению и закреплению молодых кадров на предприятии.

Для поощрения талантливой молодежи ежегодно присуждаются Государственные молодежные премии, специальные стипендии Главы Чувашской Республики для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность, осуществляется грантовая поддержка инновационных и вариативных программ.

В республике сильны традиции молодежного добровольческого движения. При непосредственном участии волонтеров проводится множество социально значимых акций, направленных на оказание помощи детям-сиротам, пожилым людям, развитие донорства.

Культура

Важным фактором социально-экономического развития Чувашской Республики является стабильное развитие сферы культуры: сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а также укрепление духовного единства общества.

Из республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование сферы культуры в 2012 году выделено 502,3 млн. рублей, что на 4,1% выше уровня 2011 года.

Республиканская целевая программа «Культура Чувашии: 2010–2020 годы» в отчетном году профинансирована на 105,4 млн. рублей, в том числе инвестиционные мероприятия – на 50,3 млн. рублей.

Приняты меры по усилению социальной защищенности работников учреждений культуры. В 2012 году заработная плата работников культуры увеличена в среднем на 22%, и соотношение средней зарплаты основного персонала работников культуры со средней зарплатой по региону составила 59,3%. По Приволжскому федеральному округу этот показатель составляет 50% (Башкортостан – 52,2%, Татарстан – 44,9%, Пензенская область – 45,1%, Кировская область – 42%).

Достигнута положительная динамика по основным показателям деятельности учреждений культуры и искусства. Организован показ более 2,4 тыс. спектаклей и концертов, которые посетило свыше 540,4 тыс. зрителей, что выше на 1,6% по сравнению с 2011 годом. Репертуарная афиша пополнилась
25 премьерными спектаклями и 36 концертными программами.

Подписанный Главой Чувашской Республики 8 октября 2012 г. Указ «О внесении изменения в Указ Президента Чувашской Республики от 25 мая
2006 г. № 39», предусматривающий увеличение с 2013 года размера грантов для реализации творческих проектов профессиональными коллективами Чувашской Республики с 2,0 млн. рублей до 2,8 млн. рублей каждый, стал еще одним важным шагом в развитии национального профессионального искусства.

Состоялся выпуск 219 специалистов в Чувашском государственном институте культуры и искусства и 3 средних специальных учебных заведениях культуры и искусства. Профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 1125 работников учреждений культуры.

В Чувашской Республике функционируют 47 муниципальных детских школ искусств, в которых обучается 15031 учащийся. В 2011/2012 учебном году процент охвата учащихся 1–9 классов детскими школами искусств по республике составил 14% и остается на лидирующих позициях в Российской Федерации.

По сравнению с 2011 годом увеличилось количество посетителей государственных и муниципальных музеев на 1,0 тыс. человек. Количество посещений общедоступных библиотек в 2012 году составило около 7700,0 тыс., государственных – свыше 700,0 тыс. Библиотеки республики оснащены компьютерной техникой на 93,4%, что выше показателя по России и Приволжскому федеральному округу на 56,4 и 62,2% соответственно. Стабильным остается показатель числа участников клубно-досуговых формирований и составляет 84,0 тыс. человек.

В 2012 году сельским жителям государственными театрально-концерт­ными организациями показано 1047 спектаклей и концертов, на которых присутствовало 224,7 тыс. человек.

На постоянное хранение архивными учреждениями в 2012 году принято более 15 тыс. единиц хранения, входящих в состав Архивного фонда Чувашской Республики.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» в целях гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2012 г. утвержден Комплекс мер, направленных на совершенствование работы по предупреждению межнациональных конфликтов в Чувашской Республике, на 2012–2014 годы.

Принята республиканская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012–2015 годы», которая призвана обеспечить повышение уровня защищенности жителей республики.

Из республиканского бюджета Чувашской Республики выделены финансовые средства в сумме свыше 1,3 млн. рублей на оказание поддержки 28 проектов национально-культурных объединений Чувашской Республики.

Большое внимание уделяется укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Осуществлены работы по реконструкции зданий учебных корпусов Чебоксарского музыкального училища им. Ф.П. Павлова и Чебоксарского художественного училища. Закончены реконструкция основного здания Национальной библиотеки Чувашской Республики и строительство четырехэтажного пристроя библиотеки, что позволило ведущей библиотеке республики в полной мере выполнять задачи методического центра для библиотек Чувашии, обеспечивать свободный и неограниченный доступ к социальной информации, внедрять новые технологии.

В 2012 году продолжена реконструкция здания Государственного исторического архива Чувашской Республики по улице Урукова в г. Чебоксары. Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит в полном объеме вести работу по сохранению документального наследия Чувашской Республики.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 184 «О дополнительных мерах по развитию театрального искусства в Чувашской Республике» в 2012 году завершены работы по модернизации свето- и звукотехнического оборудования Чувашского государственного академического драматического театра им. К.В. Иванова. Ведутся работы по реконструкции здания Чувашского государственного театра кукол, по модернизации свето- и звукотехнического оборудования Государственного ордена «Знак Почета» русского драматического театра. Для Чувашской государственной академической симфонической капеллы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приобретены музыкальные инструменты на 10,9 млн. рублей, изысканы средства на увеличение штатов струнно-смычкового состава оркестра на 16 единиц.

Осуществляется комплекс мероприятий по сохранению, популяризации, рациональному использованию и государственной охране памятников истории и культуры. В 2012 году разработаны проекты зон охраны 4 объектов культурного наследия, находящихся в Ядринском и Порецком районах. Выполнены ремонтно-реставрационные работы на 6 памятниках гражданского зодчества, проведены восстановительные работы на 2 религиозных объектах.

 

Спорт и туризм

Одной из приоритетных задач в сфере физической культуры и спорта является активное привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом путем эффективного использования сети спортивных сооружений.

В 2012 году доля населения Чувашской Республики, приобщенного к физкультурно-спортивным занятиям, составила 30,5% против 29% в 2011 году, что опережает аналогичные показатели по России (20,6%) и ПФО (22,4%).

В целях создания условий для массового охвата населения занятиями физической культурой и спортом продолжена работа по привлечению инвестиций на строительство современных спортивных сооружений за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.

За счет средств федерального бюджета выполняются мероприятия по федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы». В течение 2012 года в республику поступило 293,7 млн. рублей, что в 2,6 раза больше аналогичного показателя 2011 года, из них на реконструкцию и строительство спортивных объектов – 123,4 млн. рублей, на приобретение оборудования для физкультурно-спортив­ных комплексов – 70,3 млн. рублей.

Дополнительно в 2012 году привлечены и освоены в полном объеме целевые средства федерального бюджета:

 по государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы на приобретение спортоборудования, экипировки и транспортных средств для МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивно-адаптив­ная школа» управления физической культуры, спорта и туризма администрации г. Чебоксары в сумме 2,8 млн. рублей;

субсидии на софинансирование адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта, в сумме 4,5 млн. рублей.

В 2012 году из республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство и реконструкцию спортивных объектов направлено 359,1 млн. рублей, в том числе на реконструкцию – 110,2 млн. рублей, на строительство физкультурно-спортивных объектов – 248,9 млн. рублей.

В рамках реализации социального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» в 2012 году сданы в эксплуатацию физкультурно-спортивные комплексы в сс. Янтиково, Красные Четаи и бассейн физкультурно-спортивного комплекса ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева».

В 2012 году дан старт целому ряду инвестиционных проектов.

В г. Чебоксары создается единственный в России региональный центр олимпийской подготовки по велоспорту – маунтинбайку, ведется строительство Ледового дворца в г. Чебоксары, с вводом которого появится возможность проведения международных и всероссийских зрелищных мероприятий не только спортивного, но и культурного значения.

Наряду со строительством современных спортивных объектов проводится реконструкция крупнейших спортивных сооружений республики: спортивного комплекса АУ ДОД «СДЮСШОР № 3» (с универсальными спортивными залами, легкоатлетическим манежем, 25- и 50-метровыми бассейнами) и ледового дворца БОУ ДОД «СДЮСШОР № 4 по хоккею с шайбой» в г. Новочебоксарске за счет привлечения средств из федерального бюджета.

В рамках подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008–2015 годы» в пгт Ибреси продолжено строительство футбольного поля с искусственным покрытием.

В 2012 году начаты строительство крытого ледового катка в пгт Вурнары, футбольного поля в г. Шумерле, реконструкция плавательного бассейна в г. Чебоксары.

Благодаря активной работе по развитию спортивной инфраструктуры обеспеченность населения спортивными сооружениями составила 39,7% против 39,2% в 2011 году при средних показателях в ПФО – 27,9%, России – 24,5%.

В республике продолжается строительство современных физкультурно-оздоровительных комплексов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы» и социального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Сегодня в 24 современных центрах спорта ведется активная работа не только по развитию массового спорта, но и по подготовке спортивного резерва. В целях рационального использования физкультурно-спортивных комплексов осуществлена их передача на баланс детско-юношеских спортивных школ, осуществляется ежемесячный мониторинг загрузки новых комплексов и проводится республиканский смотр-конкурс на лучшее их использование.

В течение 2012 года посещаемость комплексов увеличилась на 35% – с
2 млн. 107 тыс. человеко-посе­щений до 2 млн. 853 тыс. человеко-посещений.

Следует отметить, что в связи с передачей имущества комплексов на баланс муниципальных спортивных школ уменьшились административные затраты за счет сокращения управленческого персонала и введены дополнительные тренерские ставки, в результате чего повысился удельный вес занимающихся в комплексах более чем на 4%.

Надо признать, что благодаря работе образовательных учреждений доля детей и молодежи, занимающихся физической культурой и спортом, из года в год растет. Приобщение работающего населения к занятиям физической культурой и спортом заслуживает пристального внимания, потому что это население, занятое в экономике, и очень важно сохранение его профессионального здоровья и долголетия.

Продолжена работа по реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта и обеспечению их беспрепятственного доступа к физкультурно-спортивным объектам. Основной целью приобщения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом является оказание помощи в социальной интеграции и физической реабилитации.

По итогам 2012 года доля инвалидов, приобщенных к занятиям физической культурой и спортом, составила 4,2%.

Сегодня спортсмены-инвалиды, достигшие выдающихся результатов на международной спортивной арене, имеют высокий социальный статус, обеспечены государственной социальной поддержкой. По итогам участия в соревнованиях международного и всероссийского уровня спортсменам-инвалидам выплачиваются поощрительные единовременные премии.

В течение 2012 года спортсмены-инвалиды из Чувашской Республики достойно выступили на соревнованиях международного уровня: чемпионате Европы по легкой атлетике среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, чемпионате Европы по бадминтону среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, первенстве мира среди молодежи по легкой атлетике среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, чемпионате мира по дзюдо среди глухих, чемпионате мира по легкой атлетике среди глухих.

Самым ярким спортивным достижением является успех Елены Ивановой на XIV Паралимпийских летних играх в г. Лондон (Великобритания), где она завоевала три золотые медали: в беге на 100 м, 200 м, эстафетном беге на 4×100 м.

Пять спортсменов Чувашской Республики приняли участие в Играх XXX Олимпиады в г. Лондон (Великобритания) в составе олимпийской сборной России по двум видам спорта: легкой атлетике, велоспорту-маунтинбайку. Татьяна Архипова завоевала бронзовую медаль в марафонском беге. В шаге от олимпийской медали была Ирина Калентьева в велоспорте-маунтинбайке, финишировавшая четвертой. Вполне успешным можно назвать результаты выступлений Кристины Савицкой (8-е место в семиборье, легкая атлетика), Альбины Майоровой (9-е место в марафонском беге, легкая атлетика) и Елены Наговициной (13-е место в беге на 5000 м, легкая атлетика). Спортсмены Чувашской Республики по количеству медалей заняли 27-е место среди регионов России, по количеству представителей – 24-е место. По вышеназванным показателям в ПФО Чувашия находится на 7-м месте по количеству участников и на 6-м месте по числу завоеванных медалей.

В целях стимулирования спортсменов и тренеров принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 августа 2012 г. № 348 «О государственной поддержке спортсменов и тренеров Чувашской Республики», в котором впервые в республике предусмотрены ежемесячные выплаты за достижение высоких результатов на международных соревнованиях, а размер единовременной выплаты спортсменам и тренерам увеличен в два-три раза по сравнению с предыдущими мерами поддержки.

В настоящее время ведется подготовка спортсменов Чувашской Республики к XXII зимним Олимпийским играм 2014 года в г. Сочи.

Для организации тренировочного процесса по подготовке спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства на территории Чувашской Республики работают 55 спортивных школ, из них 42 – детско-юношеские спортивные школы, 13 – специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, 2 – училища олимпийского резерва и Центр спортивной подготовки им. А. Игнатьева. Спортивные школы работают во всех городах и районах Чувашской Республики.

Благодаря действующей системе подготовки спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства в республике ежегодно растет количество спортсменов, членов сборных команд России по различным видам спорта. В настоящее время в официальные списки сборных команд России включены 147 спортсменов Чувашской Республики по 25 видам спорта, в том числе 16 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья (2008 г. – 132, 2009 г. – 134, 2010 г. – 138, 2011 г. – 146).

В течение отчетного периода продолжена работа по дальнейшему развитию сферы туризма.

К стратегическому направлению развития туризма относится реализация масштабного проекта – создание туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия», реализуемого на принципах государственно-частного партнерства в два этапа: I этап – в 2011–2016 годах, II этап – в 2017–2018 годах.

В Ростуризме на заседании Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» данный туристско-рекреационный кластер был одобрен для включения в федеральную программу с 2013 года.

Туристско-рекреационный кластер станет конкурентным туристским продуктом международного уровня. Реализация данного проекта даст мощный импульс развитию туризма на современном уровне, повысится инвестиционная привлекательность республики.

Проводилась дальнейшая работа по развитию сельского, экологического и круизного туризма. Реализуются инвестиционные проекты в Цивильском, Чебоксарском, Ядринском районах. На территории Янтиковского района с 2012 года реализуются два проекта по организации комплексного туристского обслуживания на селе: строительство сельских туристских баз «Паснерка» и «Робинзон».

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма в 2012 году, составил около 1450 млн. рублей.

В сравнении с 2005 годом количество туристских фирм увеличилось более чем в два раза. На сегодняшний день их насчитывается более 130 организаций, и в 2012 году они обслужили более 152 тыс. человек. В числе обслуженных граждан более 72 тыс. экскурсантов, из них свыше 1,5 тыс. иностранцев. За рубеж выехали около 36 тыс. человек.

По итогам навигации, в речной порт г. Чебоксары в 2012 году зашло
352 туристских теплохода, что на 43 теплохода меньше, чем в навигационный период 2011 года. Количество пассажиров составило более 40 тыс. человек. Основной причиной снижения показателя являются последствия, связанные с трагедией теплохода «Булгария» в районе Камского устья Республики Татарстан.

По посещаемости туристами, прибывающими по реке Волга, г. Чебоксары не уступает таким крупным городам, как Казань, Ульяновск, Нижний Новгород.

 

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики

В республике ежегодно осуществляется комплекс мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Ведение ежедневного мониторинга позволяет прогнозировать развитие возможных последствий пожаров, техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий, принимать решения по экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации. Такая работа направлена на обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования объектов экономики и социальной сферы, создание необходимых предпосылок для успешной реализации программных мероприятий и стратегических целей.

Ухудшения показателей в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах в 2012 году не произошло.

В течение 2012 года на территории Чувашской Республики зарегистрированы 2 чрезвычайные ситуации природного характера (в 2011 году – 2). На ликвидацию последствий стихии из резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики было выделено 9053,4 тыс. рублей.

За 2012 год на территории Чувашской Республики зарегистрировано 1095 пожаров (на 2,9% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года), погибло 98 человек (на 7,5% меньше), огнем уничтожено 827 жилых домов и на­дворных построек (на 6,8% меньше). Один из факторов, который позволил достичь снижения количества погибших на пожарах людей, – это сокращение времени прибытия, локализации и ликвидации происшествий работниками пожарно-спаса­тель­ных служб и подразделений.

Основными причинами пожаров явились:

неосторожное обращение с огнем – 298 случаев, что составляет 27,21% от общего количества;

нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 320 (29,22%);

неисправность и несоблюдение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей – 188 (17,17%);

поджоги – 146 (13,33%).

детская шалость с огнем – 33 (3,01%);

виновники в нетрезвом состоянии – 162 (14,79%).

По итогам 2012 года на водных объектах Чувашской Республики произошло 68 происшествий, в результате которых погибли 64 человека и 8 человек спасены (за 2011 год зарегистрировано 77 происшествий, в результате которых погиб 71 человек, спасены 17 человек). Основными причинами гибели и травматизма людей на воде являются купание в неустановленных и не оборудованных для этих целей местах, в состоянии алкогольного опьянения, несоблюдение элементарных мер безопасности на водоемах.

В ноябре прошлого года был подписан Указ Президента Российской Федерации «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Данная система позволит обеспечить каждого человека, находящегося в зоне риска, всей жизненно необходимой информацией. В республике активно проводится работа по выполнению данного Указа, которая будет выполнена в установленные сроки. Кроме того, в республике проводятся работы по внедрению и развитию системы обеспечения экстренных оперативных служб по единому номеру «112», завершение которых планируется в 2016 году.

 

Внешнеторговый оборот

Итоги работы во внешнеэкономической сфере в 2012 году отмечены ростом числа участников международной деятельности.

В зоне деятельности Чувашского таможенного поста экспортно-импорт­ные операции осуществляли 237 отправителей/по­лучателей товаров. По сравнению с 2011 годом их число увеличилось на 12,3%.

В 2012 году по оценке внешнеторговый оборот Чувашской Республики составил 437 млн. долларов США, в том числе экспорт – 115 млн. долларов США, импорт – 322 млн. долларов США. По сравнению с прошлым годом оборот уменьшился на 257,7 млн. долларов США (на 37,1%), что обусловлено снижением импортных поставок продукции по сравнению со значительными объемами поставок оборудования в 2011 году в ООО «Хевел», а также уменьшением экспортных поставок из-за снижения внешнего спроса, вызванного рецессией в зоне евро и обострением экономического кризиса.

Соотношение основных групп товаров в товарной структуре экспорта следующее: машиностроительная продукция (средства наземного транспорта, механические устройства и др.) – 45,6%, продукция химической промышленности (удобрения, органические химические соединения, изделия из резины и др.) – 44,9%.

В импорте распределение основных групп товаров складывается следующим образом: машины, оборудование и транспортные средства (в основном механические устройства, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, инструменты и аппараты оптические) – 53,3%, продукция химической промышленности – 37,5%.

С целью привлечения в экономику Чувашской Республики прямых иностранных инвестиций и обеспечения благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, в настоящее время выстраивается скоординированная работа по поддержке инвестиционных и внешнеэкономических проектов компаний с использованием существующего инструментария и возможностей федеральных органов исполнительной власти.

В этих целях подписано Соглашение о взаимодействии между Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и Кабинетом Министров Чувашской Республики. В настоящее время проводится синхронизация плана международных мероприятий республики с возможностью проведения презентации в представительствах и российских центрах науки и культуры Россотрудничества.

Подписано соглашение с Министерством экономического развития Российской Федерации о взаимодействии во внешнеэкономической сфере, которое предусматривает содействие со стороны федеральных структур продвижению продукции республиканских предприятий на внешние рынки с учетом использования института торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах.

В 2012 году была продолжена практика оказания финансовой поддержки предприятиям республики при осуществлении внешнеэкономической деятельности:

на проведение презентации в рамках участия в международных выставочных мероприятиях из республиканского бюджета Чувашской Республики было направлено более 3 млн. рублей;

на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставках, включая софинансирование за счет средств федерального бюджета, – 0,5 млн. рублей;

на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, в том числе выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), – 5,2 млн. рублей.

Действенным механизмом продвижения продукции является участие в межправительственных комиссиях по торгово-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами.

Подготовленное Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики совместно с ООО «Техмашхолдинг» предложение о поставках текстильного оборудования для предприятий легкой промышленности Республики Куба было поддержано на состоявшихся переговорах в рамках Межправительственной Российско-Кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, прошедших в ноябре 2012 года в г. Гавана. Кроме того, кубинской стороной выражена заинтересованность в приобретении тракторной техники производства ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы».